昨日（9日），省教育廳下發《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則（試行）》（下簡稱《細則》），規定從今年起愿意到農村中小學校任教并被錄用的高校畢業生，上崗后可退還學費，按每年6000元標準逐年退還，服務期五年。上崗退費學生每年計劃名額為10000名，其中專科生6000名，本科以上（含本科）學歷畢業生4000名。

　　縣城以上中小學不在退費范圍

　　根據《細則》，適用上崗退費政策的地域范圍和學校類型為：汕頭、韶關、湛江、肇慶、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠、潮州、揭陽、云浮14個市以及恩平市的鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下的中小學校（包括全日制普通中小學和中等職業學校，以下簡稱“農村學?！保?。但縣城中小學校不在上崗退費政策適用的范圍內。

　　解讀：主要是欠發達地區缺師資

　　省教育廳有關負責人解釋，廣州、深圳等7個市屬于珠三角地區的城市，經濟社會發展較快，城鎮化進程也比較快，這些地區的農村教師來源比較充裕，教師補充相對容易?？h城和縣城所在鎮的中小學教師來源比較廣泛，教師補充相對容易，教師隊伍比較穩定，教師供需矛盾不是很突出。

　　專科生本科生名額“六四開”

　　據介紹，上崗退費的標準按每人每年6000元計算。本科及以上學歷（學位）高校畢業生上崗退費以4年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續退費4年；大專學歷高校畢業生上崗退費以3年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續退費3年。上崗退費每年的計劃名額為10000名，其中?？?000名，本科及以上學歷（學位）4000名。上崗退費所需經費由省財政廳統一安排。

　　解讀：專科生需求量大于本科生

　　省教育廳有關部門負責人表示，由于欠發達地區的農村小學生的人數比初中生人數多，因此對老師的需求也是以小學老師為主?！霸趲熧Y緊張的情況下，如果招聘本科生到小學當教師，顯然是不太現實的，也造成了‘人才浪費’。”該負責人說，“因此，從需求的實際情況看，?？粕牧繒笠稽c?！?/p>

　　到民辦學校任教也可享退費

　　《細則》規定，高校畢業生到農村民辦中小學任教同樣可以享受退費，但在提出申請時還需同時提交教師資格證書原件、學歷（學位）證書原件以及與用人單位簽訂的聘用合同。

　　而參加“三支一扶”的大學生，服務期滿考核合格后自期滿之日起1年內被錄用為“上崗退費”政策規定的農村公辦正式在編教師，或農村民辦中小學校教師，均可申請享受“上崗退費”政策。

　　解讀：不分“公”“民”吸納人才

　　“鼓勵大學畢業生到農村學校任教，就是希望他們能為農村辦學帶來新的教育理念，帶動當地教師隊伍更好地成長、壯大?！笔〗逃龔d有關負責人說，因此，我們希望“上崗退費”政策能成為農村教師隊伍積極補充和擴大大學生就業渠道的雙贏政策，“對大學生來說，相當于上大學不用錢；對農村中小學校來說，不管是公辦，還是民辦，則是注入了高素質的人才血液”。

　　服務期間違約代價“慘重”

　　根據規定，上崗教師，任教服務期為5年。然而，享受上崗退費優惠的教師絕非“想來就來，想走就走”。細則規定，在服務期內違反協議有關規定的，退還以前年度已領取的補助金額并繳納違約金。上述金額清償前，不予辦理工作調動手續。

　　解讀：為了穩定高素質隊伍

　　對違約的“高代價”，省教育廳有關負責人解釋，“該政策是鼓勵和吸引高校畢業生到農村學校擔任專任教師，通過服務期確保任教年限是為了培養穩定、高素質的教師隊伍。”該負責人說。

　　公辦學校任教工資可高定2檔

　　高校畢業生到農村公辦學校任教，見習（試用）期工資可直接按見習（試用）期滿后的工資確定，轉正定級時級別工資（或薪級工資）可高定2檔（上崗教師如在服務期內違反協議有關規定的，其高定的2檔工資予以取消）。其戶籍可根據畢業生本人意愿，遷回生源所在地或遷往就業所在地的縣城，有條件的可遷往就業所在地級市的城區。

　　解讀：與其他優惠政策銜接

　　“這主要是與其他有關鼓勵大學畢業生到基層服務的政策進行銜接?！笔〗逃龔d有關部門負責人解釋，據其了解，國家及省里的其他鼓勵大學畢業生服務基層的優惠政策對工資級別的定級、落戶等都有相關的規定。

　　畢業生反應

　　歡迎者有之，猶豫者有之

　　《細則》出臺后，記者迅速采訪應屆師范類學生及有關院校老師，發現欠發達地區院校的畢業生對該政策十分歡迎，但在大城市就讀的大學生卻表示，“長遠角度看吸引力還未夠”。對此，不少高校老師表示“政策的效果不可能立竿見影，但相信隨著這根杠桿的調節，會有越來越多的大學生愿意到欠發達地區任教”。

　　地方院校生：

　　能在家門口任教真好

　　昨日傍晚，記者從肇慶學院、韓山師范學院、湛江師范學院等地方院校了解到，不少老師、學生和家長都不約而同地為新政叫好，更有一些原本不知道該到城市找工還是去農村基層就業的應屆畢業生在獲知該政策后，“定了心”去農村中小學校任教。

　　肇慶學院大四學生小王聽到記者“轉述”的政策后，馬上就向家里“報喜”?！跋喈斢诿總€月多了500元，而且有職位，有空間，做老師挺好的。”小梁說，希望四會地區有教師空缺，那他“上班就在家門口了”。

　　城市大學生：

　　從長遠看吸引力還不夠

　　華南理工大學2006級學生阿冬是從揭東縣農村走出來的大學生，他目睹了農村教育水平與城市的巨大差距，深覺“上崗退費”政策出臺有必要。然而，從實際出發，他卻認為該政策雖好，但從長遠來看，吸引力還不夠?！笆紫?，很多農村家庭很不容易供孩子在城市讀大學，是不愿意讓他們再回農村的。”阿冬說，其次，到農村任教服務5年滿后很可能不知道未來的路怎么走，也許已經錯失了最大的良機。

　　這個聲音也得到了中大、廣大等學生的呼應：“最寶貴的5年用在農村，回到城市還有什么空間？”“結婚在哪里結？”……一些長遠的思考“攔”在了想去基層的學生面前。他們建議，能不能考慮增加考研照顧等政策細則，以讓他們有更大的發展空間。