提供免費食宿、每人獎勵800元、出資10萬元籌備文娛活動……在東莞市茶山鎮的華美食品集團，不僅防疫宣傳海報隨處可見，企業還拿出真金白銀，鼓勵員工留莞過節。而城管、衛健、文化等政府部門也早已制訂詳細方案，為東莞市民營造安全放心的新春氛圍。

　　2020年以來，在大戰大考面前，東莞堅持穩中求進工作總基調，一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，加快推動高質量發展，推動“灣區都市、品質東莞”建設再上新臺階。

　　真金白銀鼓勵員工留莞

　　臨近春節，防控趨緊，連日來國內多個地方陸續發布通知，倡導原地過年。

　　作為制造業大市，東莞有500多萬外來務工人員。這些人員來源廣、流動性大，若離莞返鄉，將為疫情防控帶來難度，也為節后復工復產增加壓力。1月17日，東莞市新冠肺炎疫情防控指揮部發布《關于進一步加強2021年春節期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》明確，堅持“非必要不離莞”，動員廣大市民在莞過節；堅持“非必要不舉辦”，嚴控聚集性活動數量和規模，加強境外及中高風險地區來莞人員、重點行業機構場所防控，鞏固前期來之不易的疫情防控成果，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　“誠邀您在莞過年！”在華美食品集團生產車間、飯堂、宿舍均貼有防疫宣傳海報，呼吁大家盡量留廠留莞過年。華美食品集團人力行政中心總監陳旭東說：“春節是合家團圓的日子，為了讓留莞過年員工在工廠感受到溫暖和家的味道，我們將開展文娛比賽、抽獎、游園等活動，公司還會給每位留莞過年的員工獎勵800元。目前，至少有50%的員工決定留莞過年?！?/p>

　　連日來，華美食品集團還新建了健身室、母嬰室、閱覽室等，購置了洗衣機，為留莞留廠過年員工解決后顧之憂。張師傅是湖北人，在茶山鎮工作了十年，他坦言，在外忙碌一年，每年過年都很想回家跟家人團聚，但今年疫情反復，為了安全起見，他很樂意留在東莞過年?！胺浅８兄x公司出臺的這些激勵措施，很體貼，也很溫暖?！?/p>

　　員工留莞除了能趕制訂單，還能保障企業人力資源隊伍的穩定性，提前為節后復工復產做好準備。東莞華科電子有限公司負責人告訴記者，今年企業的訂單比較多，如果按照往年慣例，春節期間員工放假，會導致生產節奏停頓大半個月，造成訂單積壓。今年，公司呼吁員工盡量選擇留莞，得到了積極響應。經統計，目前已有63%的員工有留莞過年的計劃?！按汗澠陂g，留廠堅守崗位兩個月的，公司獎勵2000元作為獎勵金?！?/p>

　　越來越多員工選擇留莞過年，這也考驗著這座城市的公共服務和治理能力，城管、衛健等部門正在以實際行動，點贊這群留莞人。據悉，東莞市衛生健康局已要求各醫療機構安排好出診，重點保障需要定期治療患者的醫療需求，保障孕產婦、兒童、老年人等重點人群的醫療服務。

　　東莞文化館也送來了“新春文化大禮包”。例如，K歌之王——2021年東莞企業員工新春卡拉OK大賽、“一見你就笑”喜樂匯新春曲藝直播秀、“藝游東莞”微音樂會等各種文藝活動，將邀請留莞人一起“云”上賀歲。

　　“錯峰用工”經驗風靡全國

　　2020年10月18日中午，由東莞市人社局舉辦的2020年首場大型綜合類線下招聘會，不到四個小時就在“線上線下”吸引了15000多人入場參會，人力資源市場活力十足。

　　就業是最大的民生，“六穩”工作、“六?！比蝿?，就業都擺在了首位。這場線下招聘會，正是東莞多措并舉“穩就業”的一個縮影。2020年以來，東莞積極探索創新用工模式，精準施策推進保居民就業工作，有力地托起了民生基本盤。隨著各主要行業復蘇明顯加快，全市市場主體活力不斷釋放，越來越多的人在東莞獲得了理想的就業機會。

　　縱觀東莞在就業用工方面的創新之舉，“錯峰用工”模式無疑是亮點之一。2020年年初，新冠肺炎疫情讓部分企業不得不停工歇業，待崗員工面臨無工可開的窘境；而部分企業卻又遭遇著訂單充足，原有員工無法按時返崗的困難。為全力支持企業復工復產，東莞市在全國率先推出了適用于實體經濟的“錯峰用工”模式及相關配套指引，東莞官方“錯峰用工”經驗一時間風靡全國。

　　廣東新盟公司是茶山鎮復工復產較早的企業之一。2020年春節過后，公司收到了不少利潤豐厚的訂單。但是由于受疫情影響，新盟公司三分之一的員工未能返崗，產能無法滿足訂單需求。正當新盟公司董事長潘結儉思考如何解決這一“開心的煩惱”時，2020年2月18日，東莞市人社局正式推出官方版“錯峰用工”模式，為全市企業開展用工余缺調劑服務。獲知消息后，潘結儉毫不猶豫地撥通了人社部門服務電話。

　　“茶山鎮大大小小的食品公司有220多家，一些沒有復工的企業必定有人手?！痹谌松绮块T的指引下，潘結儉的新盟公司成為了茶山鎮首批發出“錯峰用工征集令”的企業，僅僅兩天時間，就有四家同行企業找上了門。

　　“我們有了員工趕訂單，無法復工的合作企業也減輕了薪資壓力，還不用擔心復工復產后的用工問題，雙方可以實現共贏?！背蔀闁|莞首個“錯峰用工”政策的受益企業后，潘結儉至今還不忘點贊人社部門的高效服務。

　　東莞市勞動人事爭議仲裁院院長梅華山認為，在疫情防控常態化階段，東莞“錯峰用工”模式不僅能有效解決傳統勞動關系的弊端，在人力資源供需“冷”“熱”兩極矛盾中，也為待崗員工、停產企業提供了新的思路和途徑，為做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿仗峁┝藮|莞的探索經驗。

　　金融活水為企業“輸血造氧”

　　新冠肺炎疫情發生以來，“穩金融”成為支撐、潤澤實體經濟的活力源泉。

　　作為入選國家首批深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市，東莞市充分利用貨幣政策工具、金融政策工具以及政策資金，聯合多家銀行金融機構，推出多款金融產品，加大對銀行金融機構的貸款風險補償，開辟“戰疫”金融綠色通道，召開政策宣貫會……不斷拓寬東莞企業的融資渠道，讓銀行“敢貸、愿貸”，企業“能貸、會貸”，有力保障了市場主體和市場經濟的平穩有序發展。

　　東莞巨正源科技有限公司是廣東地區最大的聚丙烯生產企業。據該公司有關負責人介紹，疫情發生以來，公司承擔著廣東省40%的口罩生產任務，一度需要大量資金支持。東莞金融控股集團有限公司在了解實際情況后，通過股權投資基金給巨正源提供股權資本，幫助加快二期項目啟動進度，進而保障了防疫物資的生產。

　　如何讓銀行金融機構“敢貸、愿貸”？這很考驗政府部門的智慧。東莞給出的答案是通過風險補償方式，充分調動銀行等金融機構的積極性，幫助更多企業獲得經營急需的資金。在《東莞市工業和信息化局保企業、促復蘇、穩增長政策資金管理辦法》中就包含了兩項風險補償類政策：一是銀行機構的風險補償政策，即中小微企業貸款風險補償項目，在銀行對白名單內中小微企業貸款產生風險損失時，對銀行進行風險補償，促成金融機構敢貸、可貸、愿貸；二是融資租賃機構風險補償，融資租賃機構為企業提供融資租賃業務產生風險損失時，對融資租賃機構進行風險補償。此外，東莞市工信局還與30家銀行機構簽訂了風險補償合作協議，有力地改善中小企業的融資環境，幫扶了中小企業發展。

　　與此同時，為了強化金融支持穩企業保就業，東莞的金融部門也強化了“放管服”改革。例如，東莞市金融局“一鍵式”發布融資需求，“全方位”提供融資扶持政策，“集成式”提供綜合金融服務；人民銀行東莞分行推動再貸款再貼現專用額度政策高效精準落實，編織服務網絡、推動銀企精準對接；東莞銀保監分局健全融資合作機制，加強銀擔、銀保等業務合作，緩解小微企業融資難等。

　　通過金融活水為企業“輸血造氧”，東莞實體經濟恢復取得了積極成效——2020年上半年，制造業貸款余額1816.62億元，占全省的10.47%；2020年8月末，東莞再貸款再貼現使用規模居全省地級市首位，并在省內率先落地了普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩項創新型貨幣政策工具。

　　2020年上半年，新冠肺炎疫情和復雜多變的國際貿易形勢深深影響著東莞的外貿經濟。穩外貿、強信心，是擺在東莞市委市政府面前的一項重要課題。

　　跨境電商B2B出口新政、提速優化出口退稅服務……在洞察外貿經濟的困境后，東莞屢出實招，力求規范和降低進出口成本，助推企業盤活資金，為外貿型莞企紓難解憂。

　　“跨境電商B2B出口”是指境內企業通過跨境物流將貨物運送至境外企業或海外倉，并通過跨境電商平臺完成交易的貿易形式。在此前的一般貿易模式下，企業申報一票單證，需要向海關提交完整的貨物信息，同時還需要提交委托書、合同、發票、提單、裝箱單等隨附單證。而在“跨境電商B2B出口”模式下，企業在向海關提前備案后，每次出口申報時不再需要準備齊全的隨附單證，只需要隨附訂單（定倉單）、物流單等單證即可。除此之外，B2B出口申報手續更為便捷，還能享受優先查驗服務。

　　“新政策的出臺對我們幫助太大了?！睎|莞宇豐電子商務有限公司法人代表謝繼治說：“跨境電商B2B出口政策落地后，我們跨境電商出口業務從原來日均10余輛車，已經穩定在日均20余輛車，業務翻了一倍。簡化申報、允許轉關、優先查驗等一系列的便利化通關措施，使得我們通關效率提高30%以上。新政策給予我們很大發展空間，我們近期努力拓展跨境電商貨物與普通貨物拼箱出口的業務，一旦業務開展順利，物流效率會大大提升，預計業務量還將有大幅度的增長?！?/p>

　　東莞一邊為外貿企業提供便利的通關措施，一邊還在通過不斷提速優化出口退稅服務，助力企業復工復產。位于麻涌鎮的創科紡織（廣東）有限公司去年受疫情影響，來自美國、歐洲等的外貿訂單一度下降，公司資金壓力也隨之上漲。

　　寒冬里也有暖意。該公司財務負責人何錦超說：“幸虧出口退稅快速到賬，緩解了我們的現金流壓力，使得更多資金投入到提升生產工藝、租賃先進機器上，扛住了這次疫情的沖擊，提升了產品的市場競爭力?！?/p>

　　據了解，為了讓出口退稅業務辦理速度更快、質效更優，東莞市稅務局在2020年春節期間就組建起了出口退稅線條的“專員工作組”，對全市出口退稅服務企業情況進行梳理，結合企業復工復產情況預判分析業務量和企業需求情況，擴大“一類企業”服務范圍，在退稅審核辦理上采用“審核不過夜”的滾動審核模式辦理。

　　得益于各部門的齊心發力，面對疫情的沖擊，東莞外貿的基本盤穩住了——2020年前三季度，東莞實現外貿進出口9685.1億元，降幅較上半年收窄9個百分點。進出口總量排名全國第五、全省第二。

　　東莞并沒有滿足于此。為推動外貿進一步發展，2020年10月18日，東莞正式印發《關于推進外經貿高質量發展在加快形成以國內大循環為主體國內國際雙循環相互促進新發展格局中發揮更積極作用的意見》（以下簡稱《意見》），全文共30項條款，簡稱為“452外經貿振興計劃”。

　　《意見》提出，從產業鏈、供應鏈、貿易鏈、物流鏈、金融鏈等五個方面，打造主體集聚、功能集成、運營集約的區域樞紐性貿易強市。同時，也指力爭實現“五個千億”的工作目標，分別是培育3家產值超千億元的智能終端生產企業、培育2-3個產值超千億元的傳統優勢產業集群、力爭培育若干產值超千億元的戰略性新興產業基地、引進培育一批進出口規模超千億元的供應鏈企業、培育形成超千億元的跨境電商進出口規模。

　　東莞穩外貿做法也獲得了上級的充分肯定。2020年11月，國務院辦公廳對國務院第七次大督查發現的43項典型經驗做法予以通報表揚，其中，“東莞市全面提升服務企業水平，有效穩住外貿基本盤”位列其中，是全省僅入選三個城市之一。