為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設工作部署，加快培育安全應急與環保戰略性新興產業集群，促進產業邁向全球價值鏈高端，根據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，我廳牽頭編制了《廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。有關內容解讀如下：

　　一、《行動計劃》編制背景和思路

　　隨著生活水平的提升，公眾對社會安全應急管理方面的期望越來越大，特別是新冠肺炎疫情暴發以來，安全應急產業更成為全社會關注的焦點。同時，在經濟高質量發展背景下，為實現綠色可持續發展，節能環保也注定是未來新興產業的發展方向。為統籌推動我省制造業高質量發展，按照省政府統一部署和省領導有關指示要求，我廳在前期編制節能環保產業集群行動計劃的基礎上，結合今年應對新冠肺炎疫情和旱情汛情對安全應急產業供給能力和產品質量提出的新要求、新挑戰，將安全應急、節能環保兩大領域進行整合，會同省有關部門編制形成了安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃。

　　《行動計劃》對標世界先進水平，以當前產業發展存在的問題為導向，圍繞發展目標布局重點任務，圍繞核心問題凝練重點工程，著力解決安全應急與環保產業集群存在的企業規模小、產業集聚度不高、自主創新能力不強、科技成果轉化率低、標準體系不完善、應對重大安全應急事件物資生產保供能力尚顯不足等突出問題，加快推動構建龍頭帶動、產業集聚、協同創新的安全應急與環保產業體系。

　　二、《行動計劃》提出的產業發展目標

　　《行動計劃》提出了四個方面的具體目標：一是產業規模持續增長。到2025年，全省安全應急與環保產業總產值超3800億元，培育一批具有較強國內和國際競爭力的龍頭骨干企業和知名品牌，打造5家左右百億級龍頭骨干企業，培育一批專精特新企業。二是集聚效應逐步顯現。在珠三角地區形成以技術研發和總部基地為核心的產業聚集帶，在粵東粵西粵北地區形成以裝備制造和資源綜合利用為特色的產業聚集帶。三是創新能力顯著提升。突破一批具有自主知識產權的關鍵共性技術，建設一批產學研用有機結合、引領示范作用顯著的科技協同創新平臺，促進科技成果產業化，培育安全應急與環保產業新業態，加強知識產權建設，推動與產業相關的有效發明專利突破2萬件。四是國際化水平不斷提升。抓住建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大機遇，積極引進境外產業投資、先進技術和商業模式，提升集群競爭力，支持安全應急產品、裝備和節能電氣設備、水污染治理、固廢處置利用等技術裝備出口，開拓“一帶一路”沿線市場。

　　三、《行動計劃》提出的重點任務和重點工程

　　為促進我省安全應急與環保產業高質量發展，《行動計劃》明確了提升供給能力和質量、推動科技創新和成果轉化、建立安全應急物資生產保供體系、推動綠色生產和消費體系建設等四大重點任務，并就落實重點任務提出了安全應急關鍵技術裝備提升工程、安全應急服務質量提升工程、節能技術裝備與服務提升工程、環保技術裝備與服務提升工程、資源綜合利用提升工程等五大重點工程。重點工程聚焦安全應急監測預警技術裝備、應急處置救援技術裝備、安全應急服務、高效節能技術裝備、節能服務、山水林田湖草綜合治理、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環境監測、環保設備、新型環保材料、市政垃圾處置利用、一般工業固體廢物處置利用、危險廢物處置利用、畜禽糞污處置利用、資源再生利用和再制造等細分領域，提出了各細分領域技術裝備重點發展方向。

　　四、《行動計劃》的保障措施

　　為確保工作落實落細，《行動計劃》明確了四點保障措施：一是加強組織協調。主要是要求落實好部門責任分工，推動工作任務能夠有效落地。二是加強政策支持。應統籌用好有關政策資源，支持產業關鍵核心技術和共性技術攻關、產業標準體系研究、重點項目引進建設等工作。三是強化人才隊伍建設。我省安全應急與環保產業人才儲備相對不足，需加強領軍型、復合型、高技能人才的引進和培養，同時加強職業教育，大力培養專業技工人才。四是發揮行業組織作用。要借助相關行業協會、學會、聯盟的力量，發揮行業組織在調研分析、成果評價、標準制修訂、組展參展方面的能力優勢，助推產業加快發展。