26日，記者從教育部了解到，近日教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），將對校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”、組織中小學生競賽并與招生掛鉤等行為進行查處。專項治理將分三個階段進行，計劃于2018年年底前完成集中整治。

　　專項治理不是只針對校外培訓機構，而是校外培訓和校內教育教學行為兼治，通過打“組合拳”系統解決問題。對校內存在的“非零起點教學”“課上不講課后講”甚至誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等問題，也將嚴厲查處。

　　校外機構開展培訓要審核備案

　　近年來，中小學生校外培訓班市場火爆，據中國教育學會發布的《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，2016年我國有中小學生1.8億，中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規模超過8000億。

　　“一些面向中小學生舉辦的校外培訓機構開展以‘應試’為導向的培訓，校外培訓機構良莠不齊，大量存在題海戰術、超前教學、競賽考證等違背教育規律和青少年成長發展規律的教學行為，影響了學校正常的教育教學秩序，造成了學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，社會反響強烈?！北本煼洞髮W第二附屬中學黨委副書記陳國治表示。

　　《通知》要求，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。對無證無照（辦學許可證，營業執照、事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書）機構，指導其依法依規辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學。對無證有照的，指導其依法依規辦證。

　　《通知》明確，要堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育部門進行審核備案，并向社會公布。

　　堅決查處校外培訓與入學掛鉤

　　近年來，一些校外培訓機構通過組織“統測”“競賽”等方式，對學生進行排名，這些排名甚至成為中小學招生入學的參考。南昌師范學院教育評估院院長葉存洪表示，校外培訓機構與公立名校聯手，實現對優質生“掐尖”，助長了家長對校外培訓機構的需求。

　　對此，《通知》明確，嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，依法追究有關機構和有關人員責任。

　　陳國治表示，學校和教師與校外培訓機構存在性質上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要“使其（校外培訓）成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

　　“課上不講課后講”可取消教師資格

　　教育部等四部門有關負責人指出，專項治理行動要校外培訓和校內教育教學行為兼治，通過打“組合拳”系統解決問題。

　　“治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，把強化學校和教師管理提到更重要位置?！薄锻ㄖ窂娬{，堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任。

　　堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　葉存洪也表示，“學校在（治理校外培訓）這個過程中也應發揮自己的積極作用?！北热玑槍议L的“三點半煩惱”（下午三點半孩子放學時家長還沒下班，只有將孩子往校外培訓機構送），學校可建立“彈性離?！敝贫?；嚴格實行“零起點教學”，不得拔高教學要求、加快教學進度、增加教學難度；不面向社會舉辦以小學生為參賽對象的語文、數學、外語等與升學或考試相關的學科競賽活動或等級測試等變相競賽活動。

　　今年6月底前完成摸底排查

　　上述負責人介紹，專項治理行動將分三個階段進行。

　　第一階段為全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領導下，建立由教育、民政、人社、工商和市場監管等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制，聯合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等相關部門部署開展拉網式排查，摸清底數，中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理行動提供底數參考。計劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開展部門聯合集中整治。各部門協同開展集中整治，全面糾正七類不良行為?？h級教育行政部門負責治理與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為。計劃于2018年年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度。國務院有關行政部門聯合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。