印發開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　經省人民政府同意，現將《開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方案》

印發給你們，請遵照執行。在執行中遇到問題，請逕向省公安廳反映。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年七月二日







開展公眾聚集場所消防安全專項治理的工作方案



　　為整治我省公眾聚集場所、學校、醫院等場所的消防安全環境，遏制群死群

傷火災事故的發生，為經濟建設和社會發展創造良好的消防安全環境，根據公安

部、國家經貿委、教育部、監察部、建設部、文化部、衛生部、國家廣播電影電

視總局、國家工商總局、國家旅游局和國家安全生產監督管理局聯合制定的《關

于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》（下稱《實施意見》）精神，

結合我省實際，特制定本方案。



　　一、組織領導



　　為保證專項治理工作的順利開展，省設立公眾聚集場所消防安全專項治理工

作督查協調會議制度，負責協調、指導、督促全省的專項治理工作。省協調會議

由李容根副省長為召集人，省公安廳、經貿委（安全生產委員會辦公室）、教育

廳、監察廳、建設廳、文化廳、衛生廳、廣播電影電視局、工商局、旅游局等單

位主管領導為成員，各成員單位有關業務部門派出人員擔任聯席會議聯絡員。

　　專項治理工作由市、縣人民政府具體負責。各地要成立由政府主要領導任組

長，公安等相應部門主要負責人參加的專項治理領導小組，并結合本地實際情況，

制定具體的治理工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。



　　二、專項治理工作對象、重點和工作目標



　　（一）專項治理工作對象和重點。

　?。?、專項治理對象：一是影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游

樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；二是客房數在５０間以上的賓館、

旅店、飯店和就餐超過２００座的營業性餐廳；三是總建筑面積超過３０００平

方米的商場、超市和室內市場；四是禮堂、大型展覽館、圖書館，２０層以上的

寫字樓；五是攝影棚、演播室；六是大、中專院校和中、小學校、幼兒園；七是

醫院；八是對外開放的景區、景點，包括博物館和對外開放的文物保護單位。

　?。?、專項治理工作重點：一是在《消防法》實施后新建、改建、擴建、建筑

內部裝修和改變使用用途，未經消防設計審核、消防驗收、開業前消防安全檢查

或經審核、驗收、檢查不合格，違法施工、使用、開業的公眾聚集場所；二是在

《消防法》實施后依法開業，存在火災隱患的公眾聚集場所；三是在現行有關消

防法規和技術規范實施之前開業，不符合現行規定要求的公眾聚集場所；四是不

符合現行規定要求存在火災隱患的學校、幼兒園、集體宿舍、醫院。

　　（二）具體工作目標：公眾聚集場所、學校、醫院的建筑物基本按法規辦理

相關手續，基本滿足規范標準要求，存在的火災隱患基本得到整改。對存在疏散

通道、安全出口寬度不足、長度超長、封堵、應急照明和疏散指示標志不足等問

題的，要堅決予以整改；對需要改動建筑結構或增加用地，必須結合改建、擴建

才能整改的，要責成單位制定具體的整改計劃并按期完成；對建筑物耐火等級或

疏散樓梯數量不符合規范要求，確因客觀原因不能落實整改，隨時有可能發生火

災造成群死群傷的，要予以停業或改變使用性質；對未經縣級以上人民政府行政

主管部門、公安機關和衛生行政主管部門批準、未經工商行政管理機關注冊擅自

開業的公共娛樂場所經營單位，要依法予以取締；對已注冊但因審批手續不全或

達不到消防規范要求的公共娛樂場所經營單位，要責令限期補辦相關審批手續或

者整改。　



　　三、專項治理工作步驟和措施



　　第一階段：組織發動階段（５月２０日－６月２０日）。各市、縣政府及相

關職能部門要認真學習《實施意見》精神，明確消防專項治理目標要求，協同組

織開展工作。各職能部門要理順關系，明確職責，集中精力、人力共同做好公眾

聚集場所消防安全專項治理工作。要召集相關場所的消防安全責任人召開專項治

理動員大會，明確工作責任，發動各單位積極參加全國統一的公眾聚集場所消防

安全專項治理工作，要求每個單位作出切實可行的火災隱患整改計劃和方案。各

地要對各類公眾聚集場所消防安全狀況進行一次全面的摸底，對每一個火災隱患

做到有記錄、有分析，掌握單位各項制度的落實情況。要充分利用廣播電視、報

紙等新聞媒體，大掀專項治理工作宣傳高潮，使此次公眾聚集場所消防安全專項

治理工作人人皆知，共同參與。

　　第二階段：單位自查自改階段（６月２１日－７月１０日）。各地要發動公

眾聚集場所、學校、醫院開展自查自改，各基層人民政府要按照《消防法》等法

律法規、消防技術規范和《實施意見》的要求，督促指導本地公眾聚集場所、學

校、醫院切實做好自查自改工作。

　　第三階段：集中治理階段（７月１１日－８月２０日）。由縣（市、區）政

府組織各鄉鎮（街道）對不符合規定要求的公眾聚集場所、學校、醫院逐個進行

清理整頓，直至符合消防安全要求為止；各市人民政府和有關部門組織工作組對

縣（市、區）專項整治工作進行督查，對市屬單位進行整頓。

　　第四階段：檢查驗收階段（８月２１－日３０日）。由省政府組織有關部門

對全省專項治理工作進行檢查驗收。

　　第五階段：專項工作總結和迎接國家檢查組督查驗收階段（９月份）。各地

務必在８月３１日以前做好公眾聚集場所消防安全專項治理各項收尾工作，迎接

國家檢查組的督查驗收。一是采取有效措施解決專項治理工作的遺留問題，對檢

查中發現的火災隱患務必在８月底前整改完畢；二是各市縣要對專項治理工作開

展情況作出書面總結報告，并報上一級專項治理工作領導小組。





　　四、專項治理工作要求



　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各級人民政府要按照江澤民總書記“三個代表”

重要思想的要求，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識此次公眾聚集場

所消防安全專項治理工作的重要性和必要性，正確處理消防安全與經濟發展、社

會穩定之間的關系，按照《消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究

的規定》等法律法規和有關技術規范的要求，切實把此次專項治理工作納入重要

議事日程，主要領導要親自抓，消防安全責任人要集中相應精力具體組織制定工

作方案，采取必要措施，保障專項治理工作目標的落實。

　?。ǘ└鞑块T之間加強溝通與協調，共同做好此次專項治理工作。各部門要

明確各自職責，嚴格履行職責，充分發揮職能作用。同時，在專項治理工作中，

要在政府統一領導下，密切聯系，加強協調，確保專項治理工作順利開展。

　　（三）廣泛開展宣傳工作，大造消防安全專項治理工作聲勢。各地廣播、電

視、報刊等新聞媒體要積極配合專項治理工作，大力宣傳專項工作的目的和要求，

宣傳專項工作中的好人好事。

　　（四）建立長效機制，切實鞏固專項治理成果。各地要切實貫徹“綜合治理、

標本兼治”的原則，鞏固專項治理工作成果。對專項治理中發現帶有普遍性、傾

向性的問題，要及時研究解決方法，制訂有關規章制度，狠抓落實。

　　（五）堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為。專項治理工作必須嚴格遵守國家

有關法律法規和政策，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對在專項治理

工作中存在違反安全法規、存在重大火災隱患而拒不整改的單位和個人，要依法

嚴肅處理。對于在專項治理工作中組織領導不力、執法不嚴、失職瀆職、徇私舞

弊的人員，要按照有關法紀政紀從嚴處理。