根據《廣東省信息化發展綱要（2005－2020年）》和《廣東省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》精神，為大力提高“十一五”時期廣東省國民經濟和社會信息化水平，建設信息產業強省，特制定本規劃。

　　一、現狀和問題

　　（一）發展現狀。

　　“十五”時期廣東信息化發展取得重要成就。5年來，廣東省各級政府高度重視和不斷加強信息化工作，基本完成“十五”計劃提出的“一個平臺、兩個中心、三個基地”的總體目標，提前完成信息產業、信息化指數等專項指標，信息產業實現持續快速發展，信息技術應用不斷普及，信息化對國民經濟和社會發展的貢獻顯著提高，廣東省信息化水平處于全國領先地位。

　　1.電子信息產業持續高速發展。2005年，廣東省全口徑電子信息產業工業生產總值達1157597億元，占全國的33.27%；工業增加值達2221.92億元，占全國的29.61%；出口總額達1144.5億美元，占全國的42.7%。廣東省成為目前全國唯一電子信息產業產值超萬億元的省份，電子信息產業成為廣東省第一個產值超萬億元的產業。廣東省電子信息產業總產值連續15年位居全國第一，在全國的排頭兵地位突出，電子大省地位得到加強。產業結構優化升級步伐加快，自主創新能力逐步增強，部分核心技術達到國際領先水平，產業由大向強轉變趨勢明顯?！白叱鋈ァ睉鹇匀〉贸尚?，企業國際化水平逐步提高。

　　2.軟件產業初具規模。廣東省軟件產業規模持續擴大，國際化程度不斷提高，軟件園區和產業支撐環境初步形成，已經成為全國重要的軟件產業基地。廣東省軟件產業規模位居全國第二，其中，嵌入式軟件產值居全國首位。擁有廣州、珠海兩個國家軟件產業基地和深圳國家軟件出口基地，建成了多家省、市級軟件園區。2005年，廣東省軟件及系統集成收入約515.9億元，軟件產品出口15.4億美元。涌現出一批具有一定規模和市場競爭力的軟件企業集團，Linux軟件、集成電路設計、嵌入式軟件、中間件、游戲軟件、管理軟件和其他行業性軟件得到迅速發展。

　　3.信息網絡基礎設施日益完善。廣東省信息網絡基礎設施和通信服務業規模處于國內領先水平。至2005年底，電信光纜總長度約29萬公里，本地交換設備總容量達4777萬門，廣東省移動電話用戶6406.6萬戶，固定電話用戶3442.5萬戶。公眾移動通信基站40476座，無線電臺站15.76萬座。廣播電視光纖網絡達15.3萬公里，有線電視用戶1116萬戶，其中數字電視用戶達75.4萬戶，有線電視入戶率達60.85%，廣播和電視人口覆蓋率分別為96.1%和96.36。

　　4.經濟社會信息化水平顯著提高。電子政務建設初步實現規范化管理?？绮块T電子政務與公共電子政務應用不斷深入，并在與業務協同、服務型政府建設結合方面取得突破，政務公開水平逐步提高。大中型企業信息化全面鋪開，電子商務健康發展。農村信息化、山區信息化建設有新進展。社會事業信息化穩步推進。

　　5.信息化整體發展環境不斷優化。信息化政策體系日益健全，省委、省政府先后下發《關于推進國民經濟和社會信息化的意見》和《廣東省信息化發展綱要（2005－2020年）》兩個綱領性文件，為廣東省信息化工作指明了方向?！稄V東省電子交易條例》成為全國第一個地方電子商務立法。信息化人才建設取得較大成效，專業技術隊伍基本形成。信息安全保障體系初步建立，信息安全技術與產品的研發取得新進展。

　?。ǘ┐嬖趩栴}。

　　1信息產業自主創新能力不強。信息產業核心技術匱乏問題仍然突出，關鍵零部件、重要材料和專用設備基本依賴進口，難以形成完整的產業鏈和高效的產業協同效應。大部分企業規模偏小，產品利潤率低，研發能力薄弱，長期停留在加工和組裝階段，對外依存度高，企業根植性低。

　　2.信息化發展體制性障礙突出。廣東省推進信息化的組織體制與協調機制不健全，信息化建設存在規劃不統一、標準不規范、多頭管理、投入分散、重復建設、效率低下等問題，影響了信息化建設的成效。

　　3.企業信息化水平和層次不高。企業信息化的整體效果還不明顯，中小型企業信息化水平較低，粵東、粵西和粵北地區企業信息化工作進展緩慢。

　　4.信息化發展環境有待進一步完善。信息化法律法規體系不夠完善。信息資源開發利用滯后。企業信息化和電子商務發展的支撐體系不健全。信息化人才結構性矛盾突出，高層次人才儲備嚴重不足。信息安全觀念、管理機制和技術水平有待提高。

　　（三）發展環境。

　　1.信息化發展面臨空前激烈的國內外競爭。信息化發展水平是衡量一個國家和地區綜合競爭力與現代化水平的重要標志。信息產業是國民經濟的重要支柱產業。發達國家和地區為保持先進信息技術的全球壟斷地位，加大了知識產權保護的力度，想方設法設置各種保護壁壘。發展中國家和地區則力求通過發揮比較優勢，在國際信息產業轉移中占據有利位置。長江三角洲和環渤海地區信息產業迅速崛起，廣東省信息產業先發優勢不斷減弱。信息產業呈現國內市場國際化、國際競爭國內化的發展趨勢。同時，創新已成為競爭的關鍵因素，大大提高了信息產業的技術門檻和投資強度。此外，廣東省區域和城鄉發展嚴重不平衡，欠發達地區經濟基礎薄弱，“數字鴻溝”現象較為突出，制約了信息化的推廣應用。

　　2.信息化發展面臨前所未有的發展機遇。黨的十六大明確提出，要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。中央將信息化工作提高到了戰略和全局的高度，把信息化作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的重要手段。“十一五”時期，全面建設小康社會等發展戰略的實施以及社會主義市場經濟體制的不斷完善，將為信息化發展創造良好的外部環境；擴大內需增加出口、改造傳統產業、建設社會主義新農村等宏觀經濟政策的落實，將使全社會對信息產品和服務的需求不斷增加，為信息化提供更為廣闊的發展空間。同時，廣東省要落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現廣東省人民富裕安康，必然要求在具有基礎性和先導性的信息化工作上取得新跨越，對信息化提供服務支撐的方式、手段、能力等方面提出更高的要求。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領信息化發展全局，貫徹落實《廣東省信息化發展綱要（2005－2020年）》，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。鞏固信息產業在廣東省國民經濟中的基礎性和支柱性地位，繼續擴大產業規模，著力提高產業發展質量，大力推進產業結構優化，努力增強產業自主創新能力，突破一批核心技術與關鍵技術，增創信息產業發展的新優勢；大力優化信息化發展環境，加快信息化支撐服務體系建設，完善相關配套法規，加快信息化人才培養和聚集，營造信息化發展的新環境；大力推進信息化應用，加快信息化體制創新，強化信息化資源整合與共享，形成全社會協同推進、信息產業與信息化應用互動發展的新格局。

　　（二）基本原則。

　　——統籌規劃、市場導向。加強統籌規劃，強化資源整合，充分發揮市場機制在信息化資源配置中的基礎性與導向性作用，促進信息網絡的互聯互通與信息資源的共享。

　　——擴大開放、強化創新。擴大國際國內合作，廣泛采用先進適用的信息技術。加大研發力度，增強創新能力，掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。

　 ——分類指導、協調發展。鼓勵經濟發達地區率先發展，扶持經濟欠發達地區創造條件加快發展。強化區域合作，促進信息化協調發展。

　　——務實高效、安全可靠。條塊結合，突出應用，講求實效，避免形式主義和重復建設。加強法律、法規和制度建設，加強信息安全和應急體系建設，保障信息化健康發展。

　　（三）發展目標。

　　總體目標：到2010年，廣東省形成信息技術普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經濟和社會各領域的較為完善的信息化體系。信息化帶動作用得到充分發揮，信息化成為廣東省轉變經濟增長方式、建設節約型社會、實現可持續發展的重要主導力量。實現一個“跨越”、兩個“提高”和三個“突破”，即實現從信息產業大省向信息產業強省的跨越；實現信息產業自主創新能力顯著提高、信息化普及程度和應用水平顯著提高；在信息化的關鍵技術、體制機制建設和縮小“數字鴻溝”等三方面取得重大突破。

　　具體目標：到2010年：

　　——電子信息制造業總產值達22500億元，年平均增長21%；

　　——電子信息制造業增加值達4500億元，年平均增長18%；

　　——軟件業總產值達1200億元；

　　——固定電話普及率達46%；

　　——移動電話普及率達96.8%；

　　——互聯網用戶達2000萬戶以上；

　　——城鎮家庭互聯網普及率達60%以上；

　　——規模以上企業互聯網普及率達100%；

　　——60%以上的大中型企業開展電子商務應用；

　　——廣東省廣播、電視綜合人口覆蓋率達98%；

　　——電子政務網絡平臺延伸到縣（市），面對社會公眾的主要審批業務均可在網上辦理；

　　——廣東省縣（市）全部建成農業信息應用平臺，實現網絡到鎮、信息進村、應用入戶。

　　三、主要任務

　　（一）加快建設信息產業強省。

　　1.做大做強電子信息制造業。以全面提高產業自主創新能力為核心，加快產業結構調整步伐，大力發展能夠帶動產業技術升級、促進產品更新換代和形成新經濟增長點的技術和產品。大力推動有優勢的消費類電子和通信設備制造業進入國際領先行列。抓住3C（電腦、通信、消費電子）融合機遇，突出發展數字家庭產業，拓展數字電視消費市場，將廣東省建成全國最大的數字家庭產品生產和消費地區。重點發展新型平板顯示器件，形成全國重要的新型顯示器件產業群。加快發展第三代移動通信（3G），突破3G軟件核心技術和移動終端芯片的設計技術，形成具有自主知識產權，從芯片到整機，從終端到系統的完整產業鏈。大力推動基于IPv6的下一代互聯網技術的研發、應用，加快產業化發展步伐。大力發展微電子、高性能計算機、新型元器件、電子專用設備及材料等重點產業。積極發展集成電路后工藝，有選擇地適時引進芯片制造業。加快培育汽車電子、娛樂電子等新興產業。

　2.加速發展軟件產業。重點發展集成電路設計、嵌入式軟件，以及電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、造紙、醫藥、汽車等重點行業應用軟件和電子政務應用軟件。大力發展中文Linux操作系統與應用軟件，提升廣東省開放源碼軟件的應用水平，不斷降低對進口軟件的依賴度。大力發展文化軟件、教育軟件和游戲軟件等大眾消費軟件。引進和開發一批軟件工業化生產工具，加快推進軟件產業化進程。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費和服務市場，大力推動軟件外包和出口。繼續扶持廣州、深圳、珠海等集成電路設計產業化基地建設。加大軟件園區建設力度，推動廣州、珠海國家軟件產業基地、深圳國家級軟件出口基地上規模、上水平；加快佛山南海、汕頭、肇慶、惠州等軟件園建設。

　　3.提升信息服務業發展水平。加強寬帶通信網、數字電視網等信息基礎設施建設。推進電信、電視和計算機三網融合。提升電信行業普及程度、服務水平，加大監管力度，加強網絡文化治理，規范網絡傳播秩序，促進市場健康有序發展。繼續發展電信傳統業務，鼓勵拓展電信新業務，開展各種類型的移動增值業務。大力推動寬帶無線上網，積極配合國家進行寬帶無線接入與寬帶移動通信的頻率規劃和標準研究，鼓勵多樣化的寬帶無線接入技術與系統的試驗和應用。加快推進廣東省自然村廣播電視“村村通”工程建設，充分利用有線、無線和衛星等多種手段，完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，提高農村廣播電視覆蓋率。全面推進有線數字電視整體轉換工作，推進電視臺、廣播電臺的節目制播數字化、網絡化改造工作，加大廣播電視信息資源的開發和綜合利用力度。大力發展信息內容產業，制定信息資源產業政策，加快經營性信息資源的市場化開發，促進公共信息資源的再利用。逐步開放網絡服務市場，大力發展網絡服務業、信息咨詢服務業等行業。發展積極健康的互聯網文化娛樂。

　　（二）充分利用信息技術改造提升傳統產業。

　　1.推進農業和農村信息化。實施信息興農工程，建設廣東省農村信息化服務體系，利用信息技術提高農業生產和農村管理水平，促進社會主義新農村建設。建立和完善農業信息服務網絡，推進農業信息服務體系建設。加快建設農產品和農業生產資料市場監管、農產品批發市場價格信息、農作物和農產品預測預警、農業數據中心和數據支持等信息系統，完善農業地理信息數據庫。建設農業和農村經濟預測預警、政府宏觀決策和扶貧數字化管理系統，農業自然資源庫、自然資源監測系統和農業信息資源保障系統。建設廣東省農產品電子商務應用系統，推進農產品網上交易。大力推進農業信息化示范基地建設，鼓勵和扶持建設特色專業應用系統。推進農村公共信息服務體系建設。整合農村信息服務基礎設施、機構人員和信息等各種資源，制訂信息交換和共享標準，推進農村信息村村通，實現市場、科技、政策和勞務等信息進村入戶。構建服務于農村生產、村務公開、財務管理、社會保障、醫療衛生和教育等的農村公共信息服務體系，推進農村經濟、社會、人口等各領域的信息化管理。配合鄉鎮體制改革，開展農村基層組織和社會管理的信息化試點示范建設。加強農村信息化培訓工作，建設農村信息服務隊伍。

　　2.推進制造業信息化。推進產品研發和設計信息化，提高產品信息技術含量和附加值。推進生產裝備與過程的信息化與自動化，提高企業的生產能力和生產效率。推進企業管理信息化，提高企業的業務管理和企業整體決策水平。以產品開發設計和計劃控制為切入點推進離散型制造企業信息化，以管理控制一體化為重點推進流程型制造企業信息化。有步驟、分層次地推進計算機輔助設計與新產品開發技術、數字化仿真系統和過程自動控制系統、管理控制一體化系統、供應鏈管理系統、企業財務、資源和營銷管理信息系統以及商業智能、知識管理等技術的應用。推廣面向傳統產業改造的信息技術，包括嵌入式軟件、集成電路等的應用。鼓勵企業大力開展寬帶上互聯網的各種應用。鼓勵信息化基礎較好的企業，由企業內部信息化向與上下游集成的產業鏈信息化方向發展。加快提高能源、交通、原材料和輕紡等領域生產過程自動化、控制智能化和管理信息化水平。支持裝備制造業向集成化、自動化和智能化發展，提高裝備制造水平。大力推進中小企業信息化。加大政府對企業信息化的扶持力度。支持各地建設以專業鎮、產業園區（基地）或龍頭企業為依托的產業集群技術創新和服務平臺，提供產品研發、檢測和質量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，提升產業集群整體創新能力。建立與完善地區、行業技術創新中心，行業技術研發中心，企業信息化推廣中心，發展企業信息化咨詢、工程評測和監理服務。

　　3.推進服務業信息化。以物流業和商貿流通業為重點，加快推進服務業信息化。積極扶持傳統物流企業信息化改造，大力發展以信息技術為支撐的現代物流業。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準，形成較為完善的物流信息標準體系。整合港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息系統，建設公共物流信息平臺，實現跨部門、跨行業物流信息共享、業務協同以及國際物流通關的電子化管理。支持在廣州、深圳、珠海、佛山和其他有條件的地區，建設現代物流基地，推動珠江三角洲發展成為國際性物流中心。大力推進商貿流通業信息化。推廣普及數字終端設備、條碼技術和電子訂貨系統。完善金融信息基礎設施，推進現代化支付清算體系建設，大力發展網上銀行、證券、保險等現代金融服務。建設外資和外貿促進網上綜合服務平臺，建立健全外經貿信息服務體系。大力推進旅游、交通等服務領域信息化。建設以粵港澳旅游信息平臺為核心的廣東省旅游信息網絡。

（三）全面推進社會事業信息化。

　　1.推進科技信息化。實施廣東省科學數據共享工程，建成一批科技信息資源數據庫。完善科技文獻資源服務、科學數據系統、數據觀測網絡共用等創新平臺。以科研機構和科技園區為載體，建立產學研一體的科研合作開發平臺。將華南技術交易網建成廣東省資源共享的技術市場門戶網絡平臺和廣東省性技術市場。鼓勵企業、科研機構、高等學校、行業協會等建立行業性、專業性的科技信息網絡和網上技術市場。加快建設廣東省專利信息綜合服務網絡平臺及應用系統，建成省、市（區域）、重點行業三級專利信息網絡服務體系，建立專利預警、維權援助機制。

　　2.推進教育信息化。加快廣東省教科網建設，大力推進教育系統網絡互聯，加快建設廣東省“校校通”工程。加快推動廣東省中小學普及信息技術教育。發揮省教科網作為廣東省基礎教育資源中心的作用，為廣東省中小學提供優質教育教學資源。開展高等學校網上專業教學資源庫建設和基于網絡資源的課程教學改革試驗，促進現代化教學手段的推廣應用。建設人事人才信息和培訓教育網絡，為公務員培訓、專業技術人員繼續教育以及其他人才終身學習提供信息服務。

　　3.推進文化信息化。加快廣東省文化信息資源共享工程建設，全面推進廣東省文化產業和文化事業信息化。大力推動廣東省新聞出版領域信息化，建立廣東省新聞出版管理服務網絡，促進信息技術在網絡出版等文化產業方面的廣泛應用。大力推動檔案管理領域信息化，建設廣東省文件、檔案管理、利用服務網絡。建設具有廣東特色的數字化文化資源。認真落實國家發展文化產業稅收優惠政策，支持從事網絡游戲、動畫漫畫、數字廣播電視、數據庫、電子出版物等研發生產、傳播的新辦文化企業的發展，開拓數字娛樂新領域。加快廣東省網絡游戲動漫產業發展基地的建設。建設高水平的數碼影院和大型電影數據庫。

　　4.推進衛生信息化。整合資源，建立健全標準統一、功能完善、高效快捷、安全可靠的廣東省公共衛生信息系統。以建立廣東省突發公共衛生事件應急指揮與決策系統為切入點，推進疫情與突發公共衛生事件監測信息系統、衛生監督信息系統和醫療救治信息系統建設。規范廣東省醫院信息系統建設，三級醫院要在全面應用醫院信息系統的基礎上，加快電子病歷、數字化影像、醫生和護士工作站等臨床信息系統的建設和應用。加快社區衛生服務信息化建設，提高社區綜合性衛生服務能力。建立適合中醫藥發展的醫療、保健和康復信息系統。發展醫學數字圖書館，開展遠程醫學及互聯網醫療衛生服務。加快建設食品藥品監管信息系統，完善食品藥品公眾信息服務平臺。

　5.推進體育信息化。以舉辦2010年廣州亞運會為契機，實施“數字亞運”工程，完善廣東省體育信息網絡系統，為亞運會提供優質的信息服務。努力提高群眾體育、競技體育和體育產業的信息化水平。建設廣東省體育綜合信息庫、體育人才信息庫、體育比賽信息庫、體育產業信息庫。重點推進信息技術在體育科研、訓練醫療、體育器械與體育訓練的應用。

　6.推進政法信息化。堅持“科技強警”發展戰略，整合現有網絡和信息資源，基本建成覆蓋廣東省政法單位的寬帶綜合業務網、信息共享平臺和安全保密體系，實現公安立案偵查、檢察院批捕起訴、法院審判、監管服刑、勞動教養、安置幫教等各項工作流程一體化、智能化，實現政法工作“統一指揮、快速反應、協同作戰”。

　7.推進勞動和社會保障信息化。加快“金保工程”建設，構建廣東省勞動和社會保障信息網絡系統。推進勞動和社會保障信息資源共享，向社會提供全面、優質的勞動就業、社會保險和勞動者權益保護等勞動保障信息服務。積極推進廣東省社會保障卡工程，實現社會保障“一卡通”功能。建設民政公共服務系統和民政救災應急系統，提高民政公共服務和應急能力。

　8.推進人口資源環境管理信息化。以公安部門人口信息為基礎，逐步融合相關部門的人口信息資源，建立廣東省人口基礎信息庫。實施“數字計生”工程，加快建立廣東省人口宏觀管理與決策信息系統。啟動“金土工程”，加快廣東省國土資源管理與服務信息系統和土地利用總體規劃實施、耕地保護及土地市場動態監測網絡的建設。建設“數字環?！惫こ?，加快廣東省環保信息網絡、環保信息管理系統、環境數據中心以及環境污染事故應急系統建設。建設廣東省水利數據中心，推進水利信息化建設。完善三防指揮系統，建成三防信息整理、處理、分析、應用、發布系統，使三防業務管理、調度和決策科學化。大力推動安全生產監管信息化建設，實現重大危險源動態監控工作信息化。

　9.推進社區信息化。整合城市管理資源，推進數字城市管理工程，完善城市信息服務功能，重點推進社區信息化建設。在城鎮建設規劃中將社區信息化作為城鎮建設規劃的基本內容，統籌規劃社區信息化基礎設施建設。構建覆蓋省、地級以上市、縣（市、區）和大部分鄉鎮（街道）、部分村（居）委會的社區服務信息網絡及服務支撐體系。逐步引導企業參與社區信息化建設，開展數字電視、網絡游戲、網上購物、網上學習等服務。加大便民信息化服務建設力度，建設廣東省地名數據庫、公共出行交通服務系統等，開展地名查詢、電子地圖、交通信息查詢等便民信息化服務。加強鄉鎮（街道）、村（居）委會的電子政務建設。在試點示范基礎上，逐步推進“數字廣東”建設。

　?。ㄋ模┰鷮嵧七M電子政務。

　　1.實施電子政務暢通工程。根據政務公開和政府內部信息共享的要求，制訂政務信息共享目錄和數據交換規范，建立省、市電子政務數據中心和信息資源目錄體系與交換體系，實現信息資源在各級政府和政府部門間的交換、共享和公開。加強政務信息資源開發和利用，加快建設人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟數據等四大基礎性信息資源庫以及政務信息資源庫，為社會公眾、政府部門和領導決策提供服務。建設統一的、跨部門的基礎信息資源和業務協同辦公平臺，推進政府核心業務系統之間的暢通，逐步實現上下級政府、各級政府工作部門相互之間主要業務系統的互聯互通、信息共享和協同辦公。

　2.加快電子政務重點項目建設。大力推進利用電子政務優化和重組各部門業務。重點支持經濟調控部門建立健全經濟運行監測、調控體系；市場監管部門建立綜合市場監管體系；社會管理部門建立社會預警體系、應急聯動系統和危機管理體系；公共服務部門建設服務體系；安全生產監管部門建立健全安全生產監管體系。完善廣東省電子政務外網平臺。建設覆蓋廣東省縣以上各級黨政機關的黨政內網，建設以密碼技術為基礎的信息保護體系和以身份認證、授權管理、責任認定為主要內容的網絡信任體系，確保黨政內網信息安全。大力推進廣東省應急指揮信息系統建設，加快建設各部門的專業應急信息系統和城市級應急信息系統，加快建設應急信息系統、預測預警系統、無線指揮系統和視頻監控系統。完善廣東省企業信用信息網，擴大信用信息采集范圍，逐步開展信用服務。加快建設辦公業務資源、宏觀經濟管理、財政管理、工商管理、交通運輸、城市規劃與管理以及“金”字系列等重點業務系統。

　3.推進“一站式”電子政務建設。整合、完善各級政府門戶網站，大力推動政務公開和便民服務，建設標準規范、入口統一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”電子政務應用系統。政府面向公眾和企業的業務，特別是行政許可事項，要逐步實現網上受理和審批。對于跨部門業務，要實現網上并聯審批。在“一站式”電子政務建設的基礎上，運用信息網絡技術加強行政管理和監督工作，建立行政審批電子監察系統，對行政機關辦理行政審批的過程進行信息采集、預警糾錯和績效評估。

　　（五）加快發展電子商務。

　1.完善電子商務發展的政策法規環境。建立健全地方性電子商務法律法規和政策制度，完善省有關電子交易和企業信用信息管理等方面的法規體系，制訂網上開展相關業務的管理辦法。進一步完善電子商務投融資機制。完善加快電子商務發展的財稅政策。指導電子商務領域相關企業和機構，合理確定信息安全保護等級，提高電子商務信息網絡安全防范能力。嚴厲打擊電子商務領域的非法經營活動以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動。

　2.加快電子商務支撐體系建設。加快電子商務認證體系的發展，完善安全認證基礎設施建設，建立布局合理的安全認證體系。規范密鑰、證書和認證機構的管理。支持省內電子商務認證中心的發展和跨地區交叉認證工作。建設中小企業電子商務和應用服務體系，強化第三方電子商務服務提供商的作用，建設第三方電子商務服務平臺。推進在線支付體系建設。引導第三方機構建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺。進一步完善銀行、證券、期貨、保險等專業化金融信息系統，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具，推動在線支付業務發展。

　3.大力推進電子商務應用。以企業為主體，重點抓好骨干企業和重點行業的電子商務應用。省流通龍頭企業、重點批發市場全面開展電子商務應用，逐步形成行業電子商務發展模式。開展重點骨干企業、重點行業電子商務應用的試點示范工作。大力促進面向消費者的電子商務應用，發展面向消費者的新型電子商務消費模式。創新服務內容，建立并完善企業、消費者在線交易的信用機制，擴大電子商務在社會消費中的應用規模。

　　（六）加強泛珠三角區域信息化合作。

　　1.建設區域合作綜合信息平臺。建設泛珠三角區域合作信息平臺，為各?。▍^、市）政府的合作提供便捷高效的信息交流、政務公開、協同辦公等服務。建設區域交通、能源、農業、經貿、科技、教育、文化、旅游、物價、工商、質監、環保、衛生、食品藥品、公安、水利、三防、新聞出版、勞務、商會和企業等各個領域的信息應用系統，建立穩定通暢的信息溝通網絡，實現各信息共享、業務互動協作和聯合監管。

　2.加強區域信息產業合作。建立區域協調機制，吸引全球信息產業加快向區域內轉移。大力推進區域性的產業轉移和產業對接。加強區域信息產業技術創新，共同開發重點產品和技術，聯合推動第三代移動通信和下一代互聯網的發展。加強區域內軟件產業合作和交流，共同培育和開拓軟件市場。辦好泛珠三角軟件產業協作交易大會，建設好粵港國際軟件園和“軟件出口聯盟”。建立泛珠三角汽車電子產業基地。

　3.聯合推動信息化應用。加強電子商務規則、標準、法規方面的聯合研究，共同開發建設綜合性或專業性的電子商務平臺，建設區域互認的數字證書認證體系。開展跨區域電子政務應用。加強區域無線電管理合作。聯合推動無線射頻技術（RFID）在交通領域的應用。推進區域信息興農暢通工程、信息安全保障體系、應急聯動信息系統、數字集群通信共網平臺、制造業信息化工程等重點信息化項目的聯合共建。

　　（七）加強無線電管理工作。

　　1.加強無線電安全保障能力。加快建設覆蓋廣東省重要區域的無線電監測網。建立健全日常無線電監測業務規范，開展電磁環境預測預報，加強對電磁環境的監控。加強民航、水上、廣播等重要無線電業務保障，提高查處重要業務干擾的快速反應能力。建立無線電監測應急保障機制，為應對突發事件預留應急頻率，提高應對突發事件的無線電安全保障能力。

　2.完善無線電管理支撐體系。建立無線電頻率、臺站和發射設備銷售的長效監管機制以及監督檢查和行政執法制度。探索與廣播、民航、公安、海洋等部門齊抓共管無線電業務的長效機制。建設無線電管理信息網，提高無線電管理的信息化水平。建立無線電產業服務體系，研究新技術、新業務的發展方向，保障頻率資源需求，推動無線電新技術產業化發展。

　3.加強粵港澳無線電管理合作。加強粵港澳無線電頻率規劃合作，探索無線電新技術、新業務方面的管理經驗。加強粵港、粵澳之間的頻率協調力度和無線電監測合作，建立過界信號管理和查處頻率干擾的長效機制。加強粵港澳無線電管理信息交流。實施粵港無線電管理專才合作培訓計劃。

　　四、政策措施

　　（一）建立信息化建設協調推進機制，突破信息化發展的體制性障礙。

　　1.加強信息化建設的統籌規劃。各級政府要把信息化發展納入本地國民經濟和社會發展規劃，建立健全信息化工作領導協調機制，統籌本地區信息化建設工作，協調廣東省性信息化項目在本地區的實施和推廣工作。要防止各自為政、多頭管理和重復建設，實現信息資源共享和業務協同。要正確處理好省與地方、部門與部門之間的關系，明確各自的建設目標和重點，充分發揮各方面的積極性，形成信息化建設推進合力。要定期對信息化工作進行指導、檢查和督促，積極有序推進信息化工作。

　　2.加強政府信息化項目建設管理。按照先規劃后立項、先評估后建設的原則，建立完善信息化項目的規劃、立項、招投標、工程監理、驗收、評估、審計等工作機制，規范信息化項目建設的各個環節。政府投資的重大信息化項目必須納入本地區信息化發展規劃，并嚴格按照基本建設程序履行有關審批手續。制訂信息化建設項目建議書、可行性研究報告編制指南和概算標準。對公共性、基礎性的信息化項目要實行統一建設，涉及跨地區、跨部門的應用項目，必須聯合共建，保證資源共享、互聯互通。加強信息化建設項目評估。制訂信息化項目效果評估辦法和評估指標體系，將評估結果作為項目審批、投資安排和行政考核的依據。

　　3.加強信息化資源整合與共享。重點對已建的電子政務應用系統進行有效整合，提高互聯互通、資源共享與業務協同的水平。加強與市政其他專業管網協調，將信息網絡管道資源的規劃建設納入當地市政建設規劃，實行統一規劃、有序建設、合理利用。著力提高公共信息基礎設施的利用效率和共享水平，積極鼓勵政府、企業使用已建成的信息基礎設施資源，引導企業建立合理的利益分配和共享機制，逐步實現接入網、通信基站等資源的有償共享。

　4.完善信息化市場運作機制。完善市場準入和退出機制，進一步放寬市場管制，降低市場準入門檻。積極配合國家進行電信和廣電體制改革，促進網絡基礎設施與業務運營分離，鼓勵外資和民營資本在國家政策允許的范圍內進入信息市場，形成更有效的市場競爭格局。完善信息化建設的多渠道投融資機制，引導民間資本投向信息化建設領域。積極探索政企合作的新型建設模式。推廣政府信息化項目建設、管理和服務業務外包。

　5.促進區域信息化協調發展。大力推動東西兩翼和粵北山區信息化建設，將山區信息化扶持政策延伸到廣東省農村。大力推動農村、山區等欠發達地區的信息普遍服務。構建城鄉協調的社會公共信息服務體系，推動城市信息化基礎設施及服務向縣（市、區）、鄉（鎮）、村延伸。加大統籌城鄉信息化建設力度，引導珠江三角洲信息化成果向東西兩翼和粵北山區推廣應用。建立合理的利益分配機制，促進區域信息產業轉移。鼓勵珠江三角洲發達地區和東西兩翼、粵北山區等欠發達地區聯合共建信息產業園區和信息產業基地，鼓勵發達地區企業向欠發達地區遷移，形成特色明顯、相互協作、資源優勢互補的產業集群格局。

　（二）完善自主創新體系，提高產業競爭力。

　1.完善產業自主創新體系。建立以企業為主體，產業化為導向，產業公共技術開發平臺為支撐，凝聚政、產、學、研、用等各方的信息產業自主創新體系。建設較為完善的覆蓋信息產業各領域的各類公共技術開發平臺，重點是移動通信、數字音視頻、集成電路設計、新型元器件和嵌入式軟件等公共技術開發平臺。為技術創新、產業發展提供公共技術支持服務，強化企業作為技術創新的主體地位，加強企業技術中心、檢測中心和行業重點實驗室建設。鼓勵大型龍頭企業、高校和研究機構建立產業公共技術開發平臺、研發中心和產業化示范基地。重點建設IC設計中心、電子工業研究院、家電技術研究院、數字媒體技術研究院、激光與光電技術研究院等。完善廣東省Linux公共技術支持服務中心、集成電路公共設計服務平臺、嵌入式軟件公共技術支持中心、軟件中間件公共服務平臺等行業性公共服務機構。

　2.組織實施專項推進計劃。加大關鍵領域重點突破力度，篩選具有重大帶動作用的關鍵技術和產品，組織實施專項工程，省市聯合、政企互動，集中力量進行突破。實施廣東省數字家庭推進計劃，發揮廣東省電子信息制造業、電信和廣電服務業的規模優勢。組建數字家庭產業發展聯盟，重點突破數字電視、數字家庭網關、數字媒體適配器、數字音視頻編碼等關鍵性技術，形成完整的產業鏈。大力推動數字家庭產品和服務在家庭的廣泛應用，提高社會信息化應用水平。實施新型平板顯示器件專項計劃，建設薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）生產線，突破關鍵顯示器件及其配套薄弱的瓶頸。實施無線通信推進專項計劃，推動廣東省自主研發的數字集群技術標準上升為國家標準，加快推動數字集群技術在廣東省應急聯動、醫療救護、市政管理、民航、鐵路等領域的應用；大力推廣全球衛星定位系統（GPS）、無線射頻技術（RFID）等技術的標準化及應用，加快推動利用RFID技術促進粵港通關便利化。

　3.加強產業集群建設。加強對各地的高新科技區、經濟開發區、工業開發區和軟件園等的規劃和引導，開展集群治理，通過跨地區、跨部門、跨所有制的資源整合和合作，形成特色明顯、相互協作、資源優勢互補的信息產業集群格局。大力建設珠江三角洲和深圳國家級信息產業基地，促進產業集群發展。在廣東省建設電子計算機、通信設備、家用視聽產品、電子元器件、軟件產業、汽車電子以及新興娛樂玩具電子產品等七大生產制造基地。重點建設惠州視聽產品產業園、佛山顯示器件產業園和順德家用電子產品產業園三個國家級電子信息產業園。加快建設東莞計算機產品、江門麥克風、中山音響、粵東電子玩具等園區，形成區域品牌和名牌。

　4.強化產業根植性。構建和完善以大企業為主導，大中小企業專業分工、產業協作的企業格局。實施大公司發展戰略和名牌帶動戰略，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、綜合實力強的跨國信息產業集團和名牌產品。大力扶持信息領域民營科技企業。繼續擴大對外開放，提高引資水平，積極承接國際信息產業轉移。

　5.提升產業的國際化水平。加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業積極開拓國外市場。鼓勵和支持符合條件的大公司和企業集團到境外上市。鼓勵企業積極參與國際競爭，加快國際投資步伐，提高企業國際經營能力。大力發展對外經濟技術合作，加快產業研發國際化進程。積極引導外資企業特別是跨國公司在省內設立研發機構，重點做好世界500強企業的引進工作。鼓勵本土企業與外商聯合開展研發業務。

　?。ㄈ┩晟菩畔⒒Ｕ现误w系，為信息化發展創造良好環境。

　　1.加快信息化法規和標準建設。制訂和完善信息網絡管理、信息資源開發利用、電子商務、信息安全保密管理、網上知識產權保護、信息公開等方面的地方性法規和規章制度。建立健全信息化技術標準體系。重點開展Linux政務辦公應用系統業務規范、數字家庭產品和服務技術應用規范、RFID標準等的研究制訂工作。研究制訂財政、財務等經濟信息系統數據交換規范。支持和鼓勵企業、高等院校、科研院所參與國家和國際標準制訂，支持企業的信息技術標準上升為國家或國際標準。

　2.完善信息化政策環境。認真貫徹落實國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策。積極支持省內電子信息骨干企業的發展。支持信息產業的政府采購，政府投資的信息化重大工程和重點應用系統，在同等性能價格比條件下，優先購買國產的裝備、產品和服務。涉及國家主權和經濟安全的設備和軟件，要采用擁有自主知識產權的國產產品。建立多元化、市場化、專業化的信息化風險投資機制。

　3.規范信息化發展的市場秩序。積極防范和嚴厲打擊計算機違法行為和網絡違法行為。鼓勵和引導企業申請國內外專利與版權，加快推進軟件產品的版權申請和認定。加大知識產權保護的執法力度，嚴厲打擊各種侵權、盜版、制假販假等不法行為。鼓勵企業依法組建本行業、本領域的知識產權保護聯盟。對電信壟斷性業務實行上下限管理，保護消費者權益。制訂駐地網網絡建設技術標準和強制性規范，禁止單個運營商壟斷小區的駐地網建設。

　　4.加強信息化人才培養和引進。完善信息化人才引進與激勵機制，加快培養和引進一大批高層次的信息化人才。拓寬人才培養思路，對信息化專門人才試行“訂單式”教育、“定制式”培養的方式。吸引國外信息技術專業院校來粵獨立辦學或合作辦學，支持信息技術企業與學校合作辦學。面向市場需求積極調整高等學校專業設置，逐步形成學歷層次多樣、學科設置齊全、專業結構合理的信息化人才培養教育體系。建立健全信息技術培訓認證體系。大力推進信息專業技術人才繼續教育工作，建立健全信息行業繼續教育體系。鼓勵企業開展各種信息化培訓工作，扶持有條件的信息技術企業設立博士后科研工作站。

　　5.加強信息安全保障。按照以發展求安全、以安全保發展的方針，堅持管理與技術并重，以基礎信息網絡、重要信息系統為重點，加強信息安全保障工作。建設廣東省統一、完善的電子政務安全保障體系。實施信息安全等級保護制度，建立信息安全風險評估體系。建立公共信息安全應急處理機制。加強電子商務信息安全建設。大力發展信息安全產業，制訂信息安全產業政策，積極鼓勵信息安全應用。堅持信息安全國產設備政府采購政策，實現基礎信息網絡和重要信息系統以自主可控設備為主的格局。