382個村級工業園占地13.5萬畝，占已投產工業用地面積的70%，卻只貢獻27%的產值和4.3%的稅收……近年來，作為制造業大區的佛山順德遭遇了產業空間不足的突出問題，村級工業園成為經濟高質量發展的“攔路虎”。

　　在此背景下，順德以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，將村級工業園升級改造工作作為頭號工程，集結優秀干部奔赴“村改”戰場，區鎮兩級組織近1000名干部奮戰在“村改”一線，以整改落實的實效檢驗主題教育的成效。

　　目前，順德累計完成土地整理16265畝、復墾復綠1878畝、新建廠房713萬平方米、關停淘汰落后風險企業4178家，為順德未來發展騰出了發展空間，注入了新的動能，也為廣東省高質量發展提供了經驗。

　　打造擔當有為“順德鐵軍”

　　在順德，傳統的村級工業園不僅經濟效益低，而且污染嚴重、安全隱患巨大。面對挑戰，順德堅持全面加強黨的領導和黨的建設，選拔任用了一批敢擔當善作為、有激情有抱負、能干事敢干事干成事的干部；調整一批徘徊不前、不敢作為的干部，并命名了一批“擔當有為先進集體”“擔當有為先進個人”。

　　同時，順德抽調骨干精英組建村級工業園升級改造工作領導小組辦公室，科學調配全區人力、財政、政策等資源。其中，2018年4月，順德區委選派10個區職能部門各1名副局長分別駐點1個鎮街，協助鎮街策劃項目、解決難題；選派109名中青年干部擔任村、社區第一書記等職務，組織發動企業和群眾。

　　今年5月，順德區委再度加碼，再選派100名優秀干部到鎮街，充實一線力量，直接參與項目推進，將村級工業園改造作為檢驗干部的試驗場和主戰場。

　　一支日夜兼程攻堅克難的“順德鐵軍”，成為順德打贏這場攻堅戰的關鍵力量。

　　大膽創新總結六種改造模式

　　面對艱巨的改革任務，順德把重點放到解決實際問題上來，哪里阻礙高質量發展，就從哪里改革突破，以實踐拓展高質量發展空間。

　　在這一思路下，順德充分放權，2018年以來已將30項國土管理、57項規劃報建等權限下放至鎮街實施。同時，順德還建立并優化聯審機制，實行“一園一策”“一事一議”，為項目疑難雜癥打通快速破解渠道；每周定期召開項目會審，鎮街、部門以及項目方面對面解決難題。

　　針對審批鏈條上存在的問題，順德建立并發布了“村改”項目高效審批“一竿子到底”跟進工作機制，使“村改”項目審批成為當地“最快速、最清晰、最貼身”的審批模式。

　　通過一系列努力，順德結合區域發展項目實際，大膽試驗、積極創新，總結提煉出政府掛賬收儲、政府直接征收、企業自主改造、企業長租自管、政府統租統管、生態復墾復綠六種改造模式，有效地解決了村級工業園土地權屬復雜、改造路徑單一、各方利益難以平衡等難題。

　　培育世界級先進制造業集群

　　村級工業園改造不是簡單的“破”和“立”，順德必須在這一過程中重塑產業格局。

　　一方面，該區正在重新布局產業空間，連片改造推動產業集聚。順德宣布，計劃將382個村級工業園整合成20個連片現代化產業集聚區，高標準規劃、高水平建設30個現代主題產業園，并圍繞這一總目標，加快建設順德高質量發展綜合示范區。

　　只有打造連片的現代產業集聚區，才能徹底改變破舊無序的城鄉面貌和散亂低端的產業形態，讓村級工業園退出歷史舞臺。

　　另一方面，順德正在重新規劃功能定位，培育世界級先進制造業集群。該區明確提出，要將千辛萬苦改造出來的空間用于發展先進制造業，著力引進培育有核心競爭力、發展前景好、成長性強的產業和企業。今年，順德已引進17個總投資約56億元的高科技項目進駐新園區。

　　今年5月，順德因“土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量大”獲國務院辦公廳通報表揚，成為“節地中國”的楷模。