各地級以上市人民政府，省委宣傳部，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省政府外辦、省市場監管局、省體育局、省地方金融監管局、省稅務局，海關總署廣東分署，人民銀行廣州分行，廣東銀保監局，省能源局、省藥監局、省消防救援總隊、省通信管理局、省郵政管理局、省煙草局、省供銷社：

　　《廣東省加快發展流通促進商業消費政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　當前，我省正深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。加快發展流通促進商業消費，對加快釋放消費潛力，更好滿足居民消費需求，切實維護正常經濟社會秩序，努力把疫情影響降到最低具有重要意義。各地、各有關部門要高度重視，結合實際認真做好上述政策措施的組織實施工作，確保落地見效。省商務廳將會同有關部門加強業務指導和督促檢查，每年將有關工作情況報告省政府。

　　廣東省商務廳

　　2020年4月29日

廣東省加快發展流通促進商業消費政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和重要指示精神，落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號），加快流通創新發展，優化消費環境，激發消費潛力，努力把疫情影響降至最低，促進形成強大國內市場，制訂以下政策措施。

　　一、促進流通新業態新模式發展

　?。ㄒ唬┘訌娚搪梦捏w跨界融合。鼓勵運用現代信息技術，探索推進文化和旅游5G場景運用示范項目建設。培育潛在需求大的體育消費新業態，提升體育場館的信息化、智能化、網絡化管理和服務水平，發展國家級體育旅游精品項目。（省發展改革委、工業和信息化廳、文化和旅游廳、體育局按職責分工負責）

　?。ǘ┘涌旃I電子商務發展。培育省級產業集群電子商務園區和大型企業電子商務平臺，鼓勵制造業企業根據電商數據需求開展個性化設計和柔性化生產。培育服務型制造企業及平臺，促進制造業由生產型向服務型轉變。（省工業和信息化廳負責）

　?。ㄈ┲С滞茝V便民新模式。鼓勵大型超市、電商平臺、社區生鮮連鎖店開拓線上銷售渠道，推廣“線上下單、肉菜到家”模式。鼓勵有條件的地市對為社區提供線上下單、線下體驗、送貨上門、無人銷售等服務的連鎖企業新增門店給予獎勵。鼓勵零售企業采取“直播帶貨”模式增加銷售額。鼓勵零售企業應用無人值守技術，實施傳統零售門店“24小時”店鋪托管服務。（省商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　?。ㄋ模┩茝V無接觸配送模式。鼓勵大型超市、電商、餐飲企業及配送平臺加強與小區、醫院、商務樓宇等合作，開展無接觸配送、“安心送”等服務，解決物流配送“最后一公里”問題。（省商務廳負責）

　　二、推動傳統流通企業創新轉型升級

　?。ㄎ澹┩苿訉嶓w零售企業創新轉型。以商業步行街、商圈為載體，鼓勵引導線下經營實體加快商業模式創新，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，提高消費者獲得感。（省商務廳負責）

　?。┕膭钚滦拖M載體發展。鼓勵傳統商貿載體、大型體育場館改造為多功能、綜合性、業態結構豐富的新型消費載體。加大對重大基礎設施、民生設施等項目建設用地保障力度，進一步完善“三舊”改造利益共享機制，優化審批流程，鼓勵采取加建擴建、局部拆建等方式完善商業設施。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、體育局按職責分工負責）

　　（七）加快推進綠色商場創建工作。支持以建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場為主體創建綠色商場，鼓勵10平方米以下的商場門店和其他各類零售業態積極參與創建，打造一批提供綠色服務、引導綠色消費、實施節能減排、資源循環利用的綠色商場，挖掘流通業發展潛力。（省商務廳、發展改革委按職責分工負責）

　　三、改造提升商業步行街

　　（八）推動商業步行街、商圈改造提升。有條件的地市可結合實際對商業步行街、商圈的基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持，對被商務部門認定為國家級、省級示范步行街（商圈）的，一次性給予獎勵。鼓勵步行街、商圈優化業態結構，建設智慧街區，推動步行街、商圈差異化、品質化、多元化發展。開展省級示范步行街、商圈評選，創建誠信消費示范步行街、商圈。加快推動廣州北京路步行街等試點步行街改造提升。（省商務廳、自然資源廳、交通運輸廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　?。ň牛┩晟粕虡I步行街管理。支持鼓勵各地主動探索創新商業步行街管理模式，完善商業步行街戶外經營管理的配套政策，健全相關審批制度，在符合公共安全的前提下，支持具備條件的商業街區開展戶外營銷，營造規范有序、豐富多彩的商業氛圍，提升城市商業活力。（省公安廳、住房城鄉建設廳、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　四、加快連鎖便利店發展

　?。ㄊ┖喕B鎖便利店登記注冊程序。支持有條件的地市探索實行連鎖便利店企業“一照多址”登記政策。對符合條件的經營單位，試行食品經營連鎖單位食品經營許可告知承諾制。探索實行書報刊發行業務“總部審批、單店備案”制度。符合條件的連鎖便利店申辦藥品經營許可證的，按照省藥品零售企業開辦許可標準執行；簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查，在廣東自貿試驗區實行告知承諾制。開展簡化煙草經營審批手續試點。（省市場監管局、省委宣傳部、省應急管理廳、藥監局，省消防救援總隊，省煙草局按職責分工負責）

　　五、優化社區便民服務設施

　?。ㄊ唬┩晟粕鐓^文化、醫療、養老等生活服務設施。大力推進“互聯網+醫療健康”示范省建設。推進全國居家和社區養老服務改革試點工作，鼓勵社會力量興辦或運營居家社區養老服務設施，開展專業化、多樣化的居家社區養老服務，落實有關稅收優惠政策。推動全省具備條件的地區建立縣級文化圖書館總館分館制，促進優質公共文化資源向基層延伸，提高基層公共文化服務水平。支持改善城市老舊社區環境，加強政策宣傳指導。（省文化和旅游廳、衛生健康委、民政廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、稅務局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　?。ㄊ┕膭钌鐣M織提供社會服務。建立健全社區社會組織分類登記管理制度，引導社區社會組織有序參與城鄉社區治理。鄉鎮（街道）探索建立社會組織聯合會、社會組織培育發展中心、社區基金會等樞紐型社區社會組織發展模式。（省民政廳負責）

　　六、加快發展農村流通體系

　?。ㄊ┘涌燹r村基礎設施建設。建設鄉鎮運輸服務站，加快農村公路提檔升級，逐步推進通達自然村的村道路面硬化工作。提高農村光網、4G網絡覆蓋率，支持電信運營企業降低農村建檔立卡貧困用戶資費，進一步提高自然村的光纖網絡覆蓋率。（省發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳，省通信管理局按職責分工負責）

　?。ㄊ模┘涌燹r村物流發展。進一步推動農村物流發展，構建以縣級農村物流中心、鄉鎮農村物流綜合服務站、村級農村物流服務點為支撐的縣鄉村三級農村物流網絡布局。優化農村快遞資源配置，推進電子商務與快遞物流協同發展。（省發展改革委、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局，省郵政管理局、省供銷社按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┩七M電子商務進農村。完善農村電商公共服務體系，開展農村電商人才培訓，提高農村電商發展水平，拓寬農產品線上銷售渠道。深入實施“郵政在鄉”工程，升級“快遞下鄉”工程，提升快遞網點鄉鎮覆蓋率。（省商務廳，省郵政管理局按職責分工負責）

　?。ㄊ┩苿余l村旅游提質升級。完善鄉村旅游基礎設施，推進旅游廁所、購物商店、停車場、醫療站、垃圾站、旅游標識標牌、A級景區、旅游咨詢服務中心建設，豐富鄉村旅游產品，打造“粵美鄉村”旅游品牌。（省文化和旅游廳、發展改革委、農業農村廳按職責分工負責）

　　七、擴大農產品流通

　　（十七）加強農產品流通設施建設。探索建立數字農業營銷模式，推廣應用“互聯網+”訂單農業公益性平臺。推動農商互聯，完善農產品供應鏈，加強農產品產后商品化處理等流通設施建設，發展農產品全程冷鏈物流，提高農產品流通效率。加快城鄉冷鏈物流基礎設施建設，優化全省冷鏈物流網絡布局。（省發展改革委、農業農村廳、商務廳按職責分工負責）

　　八、拓展出口產品內銷渠道

　?。ㄊ耍┲С謨韧怃N產品一體化營銷。加快推動內外銷產品“同線同標同質”，加大對假冒偽劣產品和侵犯知識產權不法行為的打擊力度。支持出口企業宣傳推廣自有品牌，鼓勵出口企業利用國內展覽展銷會逐步建立、拓寬國內營銷網絡。（省商務廳、市場監管局，海關總署廣東分署按職責分工負責）

　　（十九）積極開展保稅業務。在綜合保稅區積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，制定有關試點工作方案，支持企業申請適用一般納稅人資格試點政策。支持企業利用區內產能開展委托加工業務。（省稅務局、財政廳，海關總署廣東分署按職責分工負責）

　　九、擴大優質消費品進口

　　（二十）支持企業依托海關特殊監管區域開展保稅展示交易業務，在市區商業場所開展汽車等優質消費品的保稅展示交易。推進跨境電子商務綜合試驗區建設，擴大跨境電商零售進口。（省財政廳、商務廳、稅務局，海關總署廣東分署，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞市人民政府按職責分工負責）

　　十、推動釋放汽車消費潛力

　?。ǘ唬﹥灮囅M環境。嚴格執行憑居住登記回執辦理機動車登記手續。逐步優化廣州、深圳市汽車限購政策，擴大準購規模。推進新能源汽車在公共領域的應用，落實新能源公交車及燃料電池汽車補貼政策，有條件的地市在使用環節對個人消費者購買新能源汽車給予綜合性補貼。推進汽車更新換代，有條件的地市對置換或購買國六排放標準汽車的個人消費者給予資金補貼。（省發展改革委、公安廳、交通運輸廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十二）促進二手車流通。2023年6月30日前，珠三角各市在用國五排放標準輕型汽車可以互遷。（省公安廳、生態環境廳、商務廳按職責分工負責）

　　十一、活躍夜間商業和市場

　?。ǘ┌l展文化和旅游“夜經濟”。鼓勵各地打造夜間經濟集聚區，完善配套服務和管理，豐富產品和服務供給。鼓勵有一定夜間經濟基礎的地市新建、改造提升酒吧街、咖啡街、餐飲街，打造一批夜間經濟示范商圈（示范街區）。鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長營業時間，增設24小時便利店等夜間消費場所。重點打造“文旅+演藝”模式，探索博物館夜間開放，豐富夜間文化演出市場和其他消費熱點。完善夜間交通、安全、環境等配套措施。（省商務廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應急管理廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十二、拓寬假日消費空間

　?。ǘ模┐龠M假日消費。指導和鼓勵有條件的地市建設集合文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態的消費集聚地，組織開展特色文旅消費活動，鼓勵開設節假日步行街、周末大集、休閑文體專區等常態化消費場所，探索培育專業化經營管理主體。（省文化和旅游廳、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十三、搭建品牌商品營銷平臺

　　（二十五）加快培育建設國際消費中心城市。制定我省培育建設國際消費中心城市的實施方案，重點加大對基礎好、消費潛力大、國際化水平較高城市的培育建設力度，積極推動國際品牌集聚，支持有條件的地市爭取設立市內免稅店，提升消費供給水平，完善消費設施，改善消費環境，在我省培育形成具有國際水準和全球影響力的消費中心城市。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛生健康委、政府外辦、市場監管局、地方金融監管局、體育局、稅務局，人民銀行廣州分行按職責分工負責）

　　（二十六）支持實體零售品牌做大做強。鼓勵各地創造條件吸引知名品牌開設首店、首發新品，帶動擴大消費，促進國內產業升級。鼓勵和支持老字號申報非物質文化遺產代表性項目，申請專項保護資金。（省商務廳、文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十七）積極搭建促消費平臺。豐富消費節慶內容，重點推出促消費主題活動，加強省市聯動，鼓勵商貿流通企業參與，共同打造消費節慶品牌。（省商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十四、降低流通企業成本費用

　?。ǘ耍┴瀼芈鋵嵾B鎖經營企業增值稅匯總納稅、跨地區經營匯總納稅企業所得稅征收管理規定，降低企業納稅成本。對受疫情影響不能按時繳納企業職工養老保險、醫療保險（含生育保險）、失業保險、工傷保險以及住房公積金的零售、餐飲、家政企業，允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳。（省稅務局、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　十五、鼓勵流通企業研發創新

　?。ǘ牛┞鋵嵮邪l費用稅前加計扣除等相關稅收優惠政策。重點加強交通、新能源汽車、物流裝備制造等領域技術創新，為現代物流業發展提供科技支撐。（省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、稅務局按職責分工負責）

　　十六、擴大成品油市場準入

　　（三十）推動成品油零售經營資格審批權限下放，加強成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施落實。支持盤活符合條件的集體存量土地建設加油站等，擴大成品油市場消費。（省能源局、自然資源廳、應急管理廳、市場監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十七、發揮財政資金引導作用

　?。ㄈ唬┕膭罡鞯丶訌妼撔掳l展流通、促進擴大消費的財政支持。有條件的地方對開展綠色、節能、智能電子電器產品促銷活動、建設信息平臺和回收體系等給予支持。(省財政廳、工業和信息化廳、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十八、加大金融支持力度

　?。ㄈ﹦撔陆鹑诜辗绞?。發揮廣東省中小企業融資平臺作用，引導和督促金融機構加大資源傾斜力度，提高對中小企業的金融服務能力和水平，扶持優質中小企業發展。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構加大對新消費領域的金融支持力度，發展綠色消費金融，探索提供多樣化個人綠色金融產品。（省地方金融監管局，人民銀行廣州分行，廣東銀保監局按職責分工負責）

　　十九、加快市場流通信用體系建設

　?。ㄈ┘訌娦庞皿w系建設。完善事前事中事后信用監管，建立全省信用聯合獎懲一張網，推進重要產品信息化追溯體系建設，支持建設進出口商品溯源體系，提升消費者使用信心。（省發展改革委、農業農村廳、商務廳、市場監管局，海關總署廣東分署按職責分工負責）

　?。ㄈ模┘訌姟半p隨機、一公開”監管。公示消費領域的企業失信行為，依法實施懲戒。推行放心消費商家信用承諾制度，營造良好消費環境。（省市場監管局、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　二十、優化市場流通環境

　?。ㄈ澹﹫猿秩粘谭ㄅc專項整治相結合。開展重點消費品監督抽查，嚴厲打擊發布虛假廣告等違法行為。推行經營者“放心消費承諾”活動，鼓勵經營者結合自身經營情況，按照有利于消費者的原則，開展“線下無理由退貨承諾”活動。（省市場監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）