湛江遂溪縣通過發展“互聯網+火龍果”產業,實施電商扶貧,取得了顯著成效。圖片來源:南方+客戶端
“通過參與涉農資金支持下的‘蝦稻共養’特色產業,如今我每年都能獲得土地租金、務工薪金和資產股金,每月工資有3000多元,實現了穩定增收并脫貧?!鄙仃P南雄市珠璣鎮長逕村村民曾祥蘭說。
這得益于廣東在全國率先實現全農口部門資金整合,在合法合規前提下加強財政投入靈活性,每年統籌超300億元集中力量辦大事。不僅如此,近年來廣東堅持公共財政更大力度向“三農”傾斜,累計投入超千億元強化財政保障。
同時,廣東建立1個總方案、6個配套文件及97個縣區管理細則構成的財政扶貧政策體系,全方位健全扶貧項目管理、資金使用、績效監督和責任追究機制,將42項中央及48項省級資金2000多億元全部納入全鏈條全環節監控,做到財政支持脫貧攻堅資金保障到位、監督管理到位、機制創新到位。
真金白銀“投”??累計投入超千億強化財政保障
“靠種柚子,我也住上新房了,有100多平方米呢!”梅州梅縣松口鎮富坑村村民吳建良在多方幫扶下種了400多棵柚子樹,不僅成功脫貧,還成了種養專業戶。
“我們注重以財政資金支持產業扶貧,更好實現從‘輸血’到‘造血’的轉變?!泵分菔忻房h區財政局局長葉金勝說,2016年以來,梅縣區累計投入扶貧資金28.2億元,其中5.3億元用于扶貧開發,因地制宜大力發展金柚、煙葉、百香果、雞肉菌等特色種養扶貧產業。還成立梅縣區合益種養殖專業合作社,以不低于市場價統一收購并實行利潤分成,進一步鞏固脫貧成效。
“從全省來看,2016年以來我們從扶貧開發、低保兜底、專項保障三方面籌措落實各級財政資金843億元投入脫貧攻堅,推動全省實施產業扶貧項目6.3萬個,全省50.8萬農村貧困勞動力全部實現就業,有勞動力貧困戶年人均可支配收入達16817元,全省161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村實現高質量穩定脫貧?!睆V東省財政廳農業農村處處長李樹林說。
他還介紹,為支持東西部扶貧協作,“十三五”時期廣東籌措落實各級財政援助資金171億元,將桂川滇黔四?。▍^)93個縣的縣均援助標準從2016年的1039萬元增加到2020年的6265萬元,增幅達503%,援助總額和援助縣數量居全國第一,縣均援助額達到全國前列。
多措并舉“推”??推動農村電商發揮扶貧帶動作用
優質農產品也需要好的銷路。近年來,省財政廳農業農村處指導各市縣財政部門根據本地實際,發揮政府采購、農村電商等對扶貧工作的帶動作用,推動脫貧工作取得實效。其中,我省建設上線“廣東政府采購扶貧館”,實現省內貧困村及對口幫扶東西部扶貧協作地區農副產品的在線展示、網上交易、物流跟蹤、產品追溯等一站式聚合功能。
“農村電商發展起來,我的火龍果訂單大大增加,原來2畝地都不夠了,把種植面積擴大到20畝,一年能收入十來萬?!眮碜哉拷兴煜h大家村的陳國才在當地扶貧隊的幫扶下通過種植、銷售火龍果脫貧,被稱為“火龍果致富達人”。
“現在很多年輕人看到做電商前景不錯,都愿意回鄉工作?!闭拷兴煜h財政局局長盧旺介紹,近年來遂溪縣大力發展農村電商助力脫貧攻堅,財政為電商企業貸款貼息481萬元,去年累計培訓貧困勞動力2600余人次,帶動貧困戶人口就業創業800余人,遂溪縣也被評為國務院農村電子商務激勵縣。
此外,全省各級預算單位累計完成國家扶貧832平臺扶貧產品采購交易總額達3.73億元;高水平創建東西部扶貧協作產品交易市場,累計示范帶動全省消費扶貧金額達290多億元。
集中力量“干”??率先實現全農口部門資金整合
為集中力量辦大事,2018年底廣東將傳統意義上的農、林、水資金及扶貧資金等9部門26項省級涉農資金納入統籌范圍,全國率先實現全農口部門資金統籌整合,每年整合規模均超300億元,極大增強欠發達市縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興能力。
“涉農資金統籌整合后財政投入更加靈活?!鄙仃P南雄市財政局局長姚遠華舉例,2019年南雄統籌整合財政涉農資金1.33億元,其中統籌協調建設資金2926萬元,由富農源公司作為實施主體,按照“農民入股+保底收益+按股分紅”的模式,走“稻蝦共養”的綠色生態種養模式,打造集農業生產示范、休閑娛樂、旅游度假、科普教育等多功能為一體的農業產業融合發展示范區,帶動農民家庭經營性收入均增長30%以上。
李樹林表示,涉農資金統籌整合有效提高涉農項目實施效率,加速脫貧致富。廣東還探索建立涉農項目建設第三方中介全過程參與機制,對涉農資金進行績效目標跟蹤管理,促進陽光扶貧、廉潔扶貧,保證投入資金用在刀刃上。