對真抓實干、相關工作成效明顯的地方進一步加大激勵支持力度，是國務院根據新形勢新任務新要求作出的一項重要決定。廣東省發展改革委高度重視爭取和落實國務院督查激勵工作，堅持把爭取和落實國務院督查激勵作為推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實、加強和改進全省發展改革工作的重要抓手，切實把有關工作做細做實。

　　2020年5月5日，國務院辦公廳印發《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我省22個地方和18個事項獲督查激勵，其中廣東省發展改革委牽頭事項4項，繼續位列廣東省直部門第一。具體包括：一、促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯的地方，廣州市獲激勵；二、推動“雙創”政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等成效明顯的區域“雙創”示范基地，廣州高新技術產業開發區科學城園區獲激勵；三、大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力強、產業基礎雄厚的地方，廣州市獲激勵；四、老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出的地方，韶關市獲激勵。

　　為推薦典型、交流做法經驗，現將廣州市、韶關市、廣州市高新技術產業開發區科學城園區相關案例予以推介。

第一篇

廣州市：推動企業債券融資，服務實體經濟

　　2019年，廣東省企業債券獲批發行規模及創新債券品種規模均位居全國前列，獲國家發展改革委高度認可，被評為2020年度企業債券“直通車”10個激勵省份之一。廣東省發展改革委按程序組織評選，廣州市在全省評分最高，被推薦上報為企業債券“直通車”激勵城市。2020年5月，國務院辦公廳對廣州市予以企業債券“直通車”督查激勵。

　　一、廣州市企業債券工作成效

　　我省高度重視企業債券融資工作，把企業債券融資作為發展直接融資，服務實體經濟的重要抓手。2019年，廣東省企業債券獲批及發行總額552億元，企業債券平均加權發行利率3.93%。其中，廣州市大力推動企業債券融資，服務實體經濟，企業債券工作走在全省乃至全國前列。

　　（一）企業債券規模不斷擴大。截至目前，廣州市累計獲批企業債券946.1億元。2019年以來，獲批企業債券2支，獲批核準發行金額67億元；新發行企業債券7期，發行金額126億元；在審企業債2支，擬發行金額32億元。

　?。ǘ┎粩鄤撔缕贩N。2019年，廣州市公交集團作為國內首個主體評級達到AAA的公交類企業申報企業債券；2018年，廣州地鐵集團獲批全國最大規模綠色優質企業債券300億元；2018年，珠江實業集團獲批全國首單政府和社會資本合作（PPP）專項債10.2億元；2017年廣州發展集團獲批并發行全省首個綠色債券48億元。

　?。ㄈ┢髽I債券效益顯著。廣州市通過企業債券融資有力推進了軌道交通、保障房、停車場等重大基礎設施項目以及垃圾焚燒發電、水環境治理等重大民生工程項目建設，有力地支持了廣州市實體經濟的發展，有效降低了廣州市企業和重大項目融資成本。2019年以來，廣州市企業債券發行利率屢創新低，如“20廣鐵綠色債01”發行利率創2015年以來全國地方國企同期限企業債券發行利率新低。

　　二、廣州市推動企業債券融資的主要做法

　?。ㄒ唬┓e極爭取國家支持。2018年，國家發展改革委啟動優質企業主體發債試點，對優質企業發債在募集資金使用、項目核準、存續期監管等方面作出改革。2018年5月、2019年6月廣東省發展改革委先后兩次邀請國家發展改革委到我省召開優質企業債券政策宣講會并開展實地調研。廣州市積極組織廣州地鐵集團、廣州越秀集團等優質企業參會，現場與國家發展改革委對接，反映企業訴求，接受政策輔導。在項目申報過程中，廣州市加強與國家發展改革委、國家指定的第三方債券評估機構中央國債結算公司、市場交易商協會的溝通協調，爭取政策支持。

　　（二）抓好發債項目組織。一是做好項目儲備。加強與各部門、中介機構聯動，充分發動市區兩級力量，在全市范圍內篩選發債項目，推動企業轉變觀念、加大發債工作力度。二是加強項目輔導。常態化開展培訓和融資對接，幫助企業謀劃符合發債條件的優質項目，協調推進企業通過增加資產、減少負債、資源整合等方式優化財務指標，提升企業發債能力。三是做好申報服務。完善企業債券申報發行流程，規范工作機制，有力推動項目進展。充分發揮債券評級、債券承銷、會計、律師等中介機構的專業力量，及時協調解決項目推進過程中遇到的問題。

　?。ㄈ┓e極做好風險防范。組織召開企業債券風險防范工作會議，開展存續期企業債券風險排查，出臺《廣州市發展改革委關于進一步防范風險做好企業債券申報發行工作的通知》。進一步健全企業債券工作機制，加強企業債券監管。廣州市企業債券風險總體可控，近年沒有發生一例違約事件。

　　三、下一步工作考慮

　　廣州市將利用國家對企業債券發行實施注冊制改革、國家企業債券“直通車”激勵等有利契機，堅持理念和思路創新，推動發債工作與廣州市重大戰略實施和實體經濟發展更緊密結合，爭取更多企業債券項目申報和落地。廣東省發展改革委將繼續積極指導和支持廣州市企業債券工作取得新的更大成績。