5月8日，國務院辦公廳發布《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（下稱《通報》），對2019年落實重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的213個地方予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。

　　廣東省榮獲督查激勵措施的工作事項共18項，其中廣州市9項工作10次受國務院督查激勵，督查激勵的工作事項數量居全國同類城市首位，創歷史最好成績。

　　自國務院開展督查激勵以來，廣州市2017年度獲得激勵工作事項1項，2018年度獲得4項，2019年度獲得9項，涵蓋了商事制度改革、推動“雙創”政策落地、公立醫院綜合改革等領域。

　　真抓實干，推進落實。在深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策措施的進程中，一條具有城市特色的“廣州路徑”逐漸明晰。

　　營商環境更優質 企業開辦時間從“4個工作日內”縮短為“0.5天辦理”

　　近年來，深化“放管服”改革、優化營商環境是政府工作中的重中之重。今年初，廣州正式啟動營商環境3.0改革，目前已圍繞企業開辦、建筑許可、納稅、信用建設等重點領域出臺近60份政策文件。此前，廣州先后實施營商環境1.0和2.0改革，推動營商環境改革“加速跑”。

　　在衡量一個地區的營商環境時，企業開辦時間是重要的評價標準。從營商環境1.0改革到3.0改革，廣州企業開辦時間從“4個工作日以內”縮短為“0.5天辦理”，實現商事制度的不斷優化。

　　此次發布的《通報》中，廣州南沙區入選“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方”的激勵事項。根據《通報》，2020年市場監管總局將優先選擇為企業登記注冊便利化改革、企業年報制度改革、社會共治、企業信用風險監管、大數據監管、信用修復等商事制度改革、事中事后監管工作的試點地區；優先授予外商投資企業登記注冊權限；在國家廣告產業園區認定中優先給予支持。

　　良好的財政政策，同樣是營商環境的重要組成部分。

　　在《通報》中，廣州獲評2019年度全國地方財政管理工作督查激勵地市，是財政管理工作中全國上榜的8個地市之一，也是全省唯一上榜的地市。廣州市推薦的南沙區名列財政管理工作中全國上榜的10個縣（區）之一，廣州也成為全國唯一一個市和區同時獲得財政管理工作獎勵的城市。

　　地方財政管理工作考核是對財政工作的綜合性檢查、評價，在反映各地財政管理水平、財政運行質量方面具有權威性。廣州市財政局有關負責人透露，廣州在預算執行、盤活財政存量資金、國庫庫款、推進財政資金統籌使用、預決算公開管理等考評指標均居于全國各城市前列，有多項工作表現突出。

　　值得一提的是，廣州財政打造的三大品牌，加速了現代財政制度建設進程。

　　法治財政方面，制定和完善財政事權和支出責任劃分等財政改革重點領域制度，推進全鏈條、多層次財政政策清理和完善；陽光財政方面，廣州與北京并列2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜第一名，地方政府債務情況公開、“三公經費”公開、專項資金和政府采購信息公開等多項核心指標獲得滿分；績效財政方面，構建分行業、分領域、分層次的績效指標1.1萬多個，建立以部門整體為基礎、緊盯重點項目的全面績效監控體系和“全面自評、部分復核、重點評價”的績效評價機制，推動全面實施預算績效管理。

　　要打造成為創新創業創造、國際營商規則銜接、法治化營商環境三大高地，更離不開強有力的市場監督。《通報》中，廣州市入選“推進質量工作成效突出”獲激勵地區，2020年市場監管總局將在質量工作改革創新先行先試、國家質量基礎設施協同服務及應用示范基地建設、質量技術機構優先布局建設等方面，予以激勵支持。

　　“廣州市深入實施質量強市戰略，扎實開展質量提升行動，在全國率先構建‘政產學研檢用六方聯合’的產品質量國際比對提升機制，助推‘灣區制造’高質量發展，創造了對全國具有示范作用的質量提升工作‘廣州經驗’?！本痛?，廣州市市場監管局相關負責人表示。據介紹，2019年以來，廣州市城市高質量發展成效、質量工作改革創新和產品質量國際比對提升顯著。

　　此外，廣州市在“促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等”工作中，也被列入《通報》激勵的地區。

　　產業發展更創新 工業和技改投資創歷史新高

　　5月9日，位于黃埔區、廣州開發區的廣州市東泓氟塑料股份有限公司（下稱“廣州東泓”）新型納米濾材口罩產品正式對外發布。這是國內首個濾膜孔徑比新冠病毒更小的口罩，重復使用時長可達200小時以上，并已制訂全國首個團體標準。

　　新冠疫情暴發前，企業董事長吳東建并未想到，原先深耕軍工領域的公司，能實現迅速轉產，研制出“進階版”納米口罩。

　　“經過行業協會，政府發現了這家做新材料的企業。經過對其產品的初步測試，我們決定推動落地?！睆V州市工信局有關負責人表示。為此，市場監管局、供電局協同“開綠燈”，為該企業增設無塵產線、設立工商注冊提供了便利。

　　《通報》顯示，廣州入選“促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯”獲激勵地區。廣州東泓正是產業技改的縮影。

　　為了促進工業企業技術改造，廣州支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務環境等進行技術改造。2019年，全市完成工業投資1038億元，同比增長9.1%，工業投資首次突破千億大關；完成技改投資368億元，同比增長43%，首次突破300億元。技術改造投資占工業投資比重為35.42%，比2018年提高8.4個百分點，工業和技改投資總量均創歷史新高。

　　而廣州東泓所處的廣州開發區永和片區，受惠于廣州科學城的擴容發展。廣州高新區科學城園區因在推動“雙創”政策落地、促進創業帶動就業、加強融通創新、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面的大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，同樣入選《通報》激勵地區。

　　這已是廣州科學城連續兩年獲此殊榮。近年來，廣州高新區不斷用政策供給擦亮營商環境的“金字招牌”，行政審批改革、政策兌現服務、知識產權運用和保護三大營商環境改革創新品牌在全國獨領風騷。

　　一個地方的營商環境好不好，企業最有發言權。廣州高新區以企業需求為導向不斷改革、開放、創新，打造出了企業服務的“高速路”。

　　創新精神為城市的產業發展注入嶄新活力。此次《通報》中，廣州在“大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強、產業基礎雄厚”領域的工作，也被列入了激勵名單。

　　人民生活更宜居 推動“河長制”化為“河長治”

　　在位于白云區的環滘河大朗段，經常有群眾三五成群站在河涌的護欄旁邊喂食錦鯉。水清路闊，憑欄賞魚。這是住在環滘河邊的劉伯之前不敢想象的畫面?！耙郧斑@旁邊的房子都擠到河邊去了，路也很爛，蛇蟲鼠蟻特別多?！?/p>

　　改變是從治理開始的。白云湖街有關負責人介紹，最近一年多來，針對環滘河治理，該街堅持“源頭治理、全域覆蓋、系統推進、精準治理”的原則，實施拆違先行、強力拔釘、完成支涌黑臭水體治理。經過整治后，環滘河兩岸經過拓寬、鋪路、加設休閑碧道和護欄，整體面貌煥然一新。

　　環滘河大朗段變化是白云治水的一個剪影。在《通報》中，白云區因“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯”，國務院決定對其給予1000萬元獎勵，用于河長制湖長制及河湖管理保護工作。在廣東，僅有廣州市白云區和江門市上榜。

　　廣州是全國較早探索實施河長制的地區，白云區作為廣州治水的主戰場，率先推動“河長制”化為“河長治”，先后發布四道總河長令，重點聚焦黑臭水體剿滅、網格化治水、水岸同治等關鍵環節頒布軍令狀。

　　向上，白云區創新設置流域河長，由區委常委掛帥擔任五大流域河長；向下，白云區延伸設置網格員（長），形成區級（副）總河長、5名流域河長、14名區級河長、187名鎮街級河長、222名村居級河長、3215名網格員（長）完整的治水體系，條塊結合、層層壓實。

　　優質的人居環境，不僅體現在自然環境的治理，更蘊含于城市完善的公共服務中。

　　此次發布的《通報》中顯示，廣州成為全國18個公立醫院改革成效明顯的激勵表彰單位之一，該項目也是廣東衛健系統唯一列入國務院激勵表彰的項目?！锻▓蟆分兄赋?，2020年將對獲激勵地區在公立醫院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，各單獨安排獎勵資金500萬元。

　　自2009年新一輪醫改開始，廣州開展了富有特色的醫改實踐，如今已結出累累碩果。

　　以增城區為例，2015年在全區13家基層醫療機構開展的“院長辦院”改革工作，有效破解基層醫務人員人手不足、積極性不高的難題。如今，這一機制已經在廣州市全面推行，成為強基層、穩隊伍的一個重要砝碼，也讓基層醫療機構更好地發揮公共服務的職能。