近日，國務院對2019年度落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方給予督查激勵，廣州市9項工作在列。其中，戰略性新興產業、“雙創”示范基地、企業債券“直通車”三個專項工作均是2018年、2019年連續兩年獲得國務院督查激勵。5月21日，廣州市第108場疫情防控復工復產新聞發布會對此做了詳細介紹。

　　廣州市發展改革委黨組成員、副主任陳澤鵬表示：“戰略性新興產業是廣州加快產業轉型升級，推動經濟高質量發展的重要抓手；‘雙創’基地建設是廣州發揮人才優勢，推進科技創新強市的重要載體；企業債券是廣州運用市場化手段，加強要素市場化配置的重要舉措?！?/p>

　　廣州在全球創新集群百強排名上升至21位

　　熙熙攘攘往來的南沙港，一輛環衛清掃車行駛在巷道上。它繞開前方的障礙物，識別地面的垃圾類別，并對其進行清理打掃。這臺清掃車上空無一人，它是由廣州賽特智能科技有限公司研制的智能清潔機器人。

　　“廣州能夠給人工智能產業提供良好的制度環境、產業基礎和發展機會。”賽特智能副總經理李良源談到。新冠疫情暴發初期，賽特智能機器人進入了廣東省人民醫院的隔離病區，承擔起送藥、送餐以及回收等工作。此舉有效節省了醫護人力資源，防止了病毒的交叉感染。

　　以賽特智能所在的人工智能行業為代表，近年來廣州在戰略性新興產業方面特色優勢明顯、技術創新能力強、產業基礎雄厚。陳澤鵬指出，廣州在完善政策體系、優化創新環境、推動項目建設方面聚焦發力，取得了明顯成效。

　　當前，廣州正實施全面創新改革試驗三年行動計劃，推動29項改革措施、85項具體工作任務落實。2019年，全市戰略性新興產業增加值增長7.5%，占GDP比重達24.25%。

　　“廣州同時也在構建開放式創新生態環境，在合作共建新型研發機構等方面先行先試?！标悵声i提到，廣州現已全面啟動建設再生醫學與健康等省實驗室，獲批建設全國首個國家先進高分子材料產業創新中心。

　　全市高新技術企業數量超過1.2萬家；國家科技型中小企業備案入庫9283家，連續2年居全國城市第一。世界知識產權組織等權威機構聯合發布的《全球創新指數報告》顯示，廣州在全球創新集群百強中排名由2017年第63位提升至2019年第21位。

　　此外，重大項目的陸續進駐，推動了產業集群的發展。目前，樂金顯示OLED、粵芯芯片等一批重大項目已在廣州建成投產。廣州還獲批建設智能網聯汽車與智慧交通應用示范區、綜合類北斗產業示范園區、人工智能與數字經濟試驗區。

　　“十大價值創新園區集聚企業3700多家，初步形成多點支撐、協同發展的產業新格局?！标悵声i說：“廣州生物醫藥、智能制造裝備產業集群，已入選國家戰略性新興產業集群發展工程?！?/p>

　　黃埔區去年新注冊“雙創”主體增長八成

　　今年以來，一家流淌著“廣州基因”的企業，在全國新冠肺炎疫情阻擊戰中，發揮了重要作用。依托自身病毒檢測技術、能力和物流網絡等專業優勢，金域醫學集團（下稱“金域醫學”）承接了包括雷神山醫院、武漢、湖北等關鍵區域的病毒核酸檢測重任，還隨廣東醫療隊支援湖北荊州。

　　截至目前，金域醫學已在包括湖北、廣東、安徽、重慶、陜西等全國28個省市區接受政府委托，陸續開展篩查、發熱門診、復工、復學及入境檢測，投入相關專業人員1800余人，累計檢測超過500萬例，這也是全球最大的單機構累計檢測量。

　　“我們是一家誕生在廣州、成長在廣州的企業?！苯鹩蜥t學黨委書記、董事長兼首席執行官梁耀銘說。金域醫學的“成長地”，正是此次獲國務院發文激勵的廣州高新技術產業開發區科學城園區雙創示范基地。

　　“雙創”基地建設是廣州發揮人才優勢，推進科技創新強市的重要載體。黃埔區、廣州開發區作為廣東省首個營商環境改革創新實驗區，不僅為企業打造了全國一流的創新創業政務環境，更通過持續出臺和升級“黃金10條”“美玉10條”等系列政策，形成了全方位、全領域支持“雙創”的公共政策服務體系。

　　“3年來，全區累計受惠企業近5000家，降低企業成本超254億元?！秉S埔區副區長葉偉雄介紹。強有力的手段支持下，“雙創”市場活力十足。2019年，該區新注冊創新創業商事主體5.23萬家，增長86.9%。同時，該區建成華南最大的科技企業孵化器集群，累計孵化科技企業4617家。

　　“接下來，我們將會同黃埔區繼續推動一批孵化器、加速器等創新創業載體建設，全力推進人類細胞譜系、廣州人工智能與先進計算研究院等一批重大科技基礎設施和重大創新平臺建設，做大做強龍頭骨干企業，積極爭取上級政策支持，助推企業、平臺成長壯大。”陳澤鵬表示。

　　17家穗企申報獲批可發行企業債券

　　在復雜多變的宏觀經濟環境中，企業獲取長期的、穩定的資金是保證生產經營的前提。軌道交通平均每公里造價七八億元，具有資金需求巨大、資金運用周期較長的特點。這種情況下，廣州地鐵集團如何籌集到足夠的資金用于項目建設？

　　“企業債券資金以7—10年的長期限為主，有效契合廣州地鐵的資金需求特點，為廣州市軌道交通建設提供了強有力的資金支持。”廣州地鐵集團有限公司總會計師王蘋高度認可了企業債券在重大工程項目中的作用。

　　廣州地鐵是企業債券支持實體經濟發展的縮影。企業債券已為廣州全市軌道交通、環保、能源等重大基礎設施建設，以及保障房、停車場、垃圾焚燒發電、水環境治理等重大民生工程項目建設提供低成本、長期限的直接融資資金保障。

　　“當前，廣州市正在從組織工作、改革創新、擴大規模等三個方面持續發力，推進企業債券工作走在全國前列?！标悵声i介紹。

　　在企業債券申報發行方面，廣州各部門、中介機構聯動，發動市區兩級力量,在全市范圍內篩選發債項目，推動企業加大發債力度。同時，廣州常態化開展培訓和融資對接，幫助企業謀劃符合發債條件的優質項目。此外，廣州也在開展風險防范，加強發債監管。

　　近年來，廣州在發債品種方面堅持創新，成為全國有影響力的企業債券創新城市，比如珠江實業集團獲批全國首單政府和社會資本合作（PPP）專項債10.2億元，改變了以往PPP項目主要依靠銀行貸款等間接融資方式的融資格局等。

　　截至目前，全市共有17家企業債券申報通過，累計獲批企業債券21支，獲國家核準可發行金額946.1億元。2019以來，廣州市企業債券發行利率屢創新低，其中“19廣鐵綠色債01”發行利率4.02%；“19廣水投綠色債02”發行利率3.95%；“20廣鐵綠色債01”發行利率3.72%。