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【2019年工作安排】深化重點領域改革,增創體制機制新優勢

時間 : 2019-02-02 11:54:40 來源 : 南方日報網絡版
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遵循中央頂層設計,發揚敢為人先、敢闖敢試的改革精神,抓好基礎性、關鍵性重大改革,加快破解制約發展的瓶頸障礙。

深化“放管服”改革。落實好向各地市委托下放的省級行政職權,繼續下放一批省級管理權限,將省級權責清單事項從3018項壓減到1000多項,把更多的微觀審批管理職權交由各市實施,更好厘清省市間權責關系。優化省級政府機構職能體系,全面完成市縣政府機構改革。深化商事制度改革,深入推進“多證合一”“證照分離”改革,完善市場主體退出機制。實施企業投資項目分類管理和落地便利化改革,實現開工前政府審批時間民用建筑項目不超過41個工作日、工業項目不超過45個工作日。深入推動社會信用體系建設,促進公共信用信息跨地域、跨層級、跨部門共享運用,形成全省信用聯合獎懲一張網。持續深化減證便民,開展“百項疏堵行動”。

大力推動“數字政府”建設。加快建設全省政務大數據中心,推動部門間數據共享。完善一體化在線政務服務平臺,優化再造政務服務流程,推進行政審批標準化,著力解決企業在開辦、施工許可、聯合審圖等方面的突出問題。推廣網上中介服務超市,規范中介機構行為,降低企業制度性交易成本。拓展“粵省事”移動政務平臺服務范圍,實現高頻服務事項省內全覆蓋,提升便民服務水平。整合優化現有自助終端服務資源,推動政務服務向基層延伸。搭建基于移動技術的統一協同辦公平臺,推動各級政府部門辦公和業務協同。

繼續深化省屬事業單位分類改革。全面完成承擔行政職能事業單位改革,實現由事業單位承擔的行政職能回歸機關,理順政事關系,實現政事分開。繼續推進生產經營類事業單位改革,扎實抓好第二批64家改制或撤銷工作。推進公益類事業單位改革,大力推進公益一類、二類事業單位資源整合、優化配置。加快推進全省檢驗檢測機構整合改革,培育若干檢驗檢測集團。推進省屬機關后勤服務機構改革。探索推進事業編制統籌管理,在符合條件的事業單位實行員額制管理。

深化國資國企改革?!耙黄笠徊摺蓖苿邮賴髴鹇孕灾亟M,積極推進混合所有制改革,進一步聚焦主業,70%以上省屬國有資本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領性等重要行業和關鍵領域。加強對國有企業債務、資金以及境外資產的風險管控。加快省屬特困企業脫困,年底前全面實現省屬“僵尸企業”市場化出清。深化國有資本投資和運營公司改革試點。全面落實國有企業工資決定機制,推進經理層市場化選聘工作,進一步激發企業活力。加強國有企業黨建工作,以管資本為主加強國有資產監管,推動國有企業做強做優做大。

優化民營企業發展環境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,對國有和民營經濟一視同仁。落實“民營經濟十條”等政策措施,著力解決民營企業在準入許可、經營運行等方面的問題。加強經常性規范化政企溝通,繼續辦好“粵商·省長面對面協商座談會”,推廣領導干部掛鉤服務企業制度,構建親清新型政商關系。依法依規保護企業家人身和財產安全,依法清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,健全民營企業誠信經營激勵約束機制。大力弘揚企業家精神,實施新粵商培訓工程,鼓勵民營企業打造“百年老店”。

深化財政體制改革。落實積極的財政政策,全面統籌預算資金、政府資產、債券資金等,優化財政支出結構,集中財力辦大事,落實重點領域和項目資金保障。深化省級財政預算編制執行監督管理改革,大力推進財政領域簡政放權,落實部門預算執行主體責任,切實把財政資金管好用好。推進實施地方政府債務項目滾動管理,提高債券項目建設的質量與進度。推進基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革,全額免除原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣的城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險基礎養老金、基本公共衛生服務的支出責任。構建促進城鄉區域協調發展的財政體制,完善托底保障機制,加大對粵東粵西粵北財政轉移支付力度。

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