朱小丹出席全省安全生產和城市運行安全管理工作電視電話會議 強調

以“刮骨療傷”的勇氣抓整改保安全

　　28日上午，省政府召開全省安全生產和城市運行安全管理工作電視電話會議，深入學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上關于加強安全生產工作的重要講話和李克強總理有關重要指示批示精神，深刻反思深圳光明新區渣土受納場“12.20”特別重大滑坡事故教訓，對開展全省城市風險點、危險源排查整治專項行動進行動員，研究部署全面加強安全生產和城市運行安全管理工作。省長朱小丹出席會議并作講話，強調要以“刮骨療傷”的勇氣抓整改、保安全。副省長許瑞生、鄧海光出席會議。副省長袁寶成主持會議并傳達中央領導同志指示批示精神。

　　朱小丹指出，近日，國務院正式公布了深圳光明新區渣土受納場“12.20”特別重大滑坡事故調查報告。習近平總書記在中央政治局常委會會議上深刻分析深圳事故原因和教訓并對改革完善安全監管體制機制、加強城市安全運行管理提出明確要求。李克強總理也就深圳事故作出批示。各地、各部門要必須深入學習領會習近平總書記、李克強總理的重要講話和批示精神，深刻吸取深圳“12.20”事故的慘痛教訓，高度重視這次事故所暴露出的安全生產意識淡化、安全生產責任制落實不到位、安全法律法規和標準缺失、安全生產綜合保障能力不強等突出問題，舉一反三，認真反思在廣東省安全生產特別是城市運行管理中還有多少懸在群眾頭上的“炸藥包”、“堰塞湖”，并采取切實有效的措施抓緊加以解決。

　　朱小丹指出，全省各地、各部門要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要講話和批示精神，全面對照深圳“12.20”事故調查處理報告提出的整改要求，突出重點，全面加強和改進安全生產工作。一是實行更加嚴格的安全生產責任制。強化黨委政府安全生產領導責任和部門安全生產監管責任，充分發揮各級安委會的協調監督作用，強化安全生產激勵約束機制，把工作的重心和落腳點放在督促企業落實主體責任、第一責任上，督促企業建立最嚴格的安全生產責任制度。二是深化重點行業領域專項整治和攻堅治理。創新發展安全生產治理機制，實現由過程治理為主向源頭預防為主轉變，由局部治理為主向區域治理為主轉變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉變，由災害治理為主向風險管控為主轉變。繼續深化交通運輸、建筑施工、消防、?；?、油氣管道、漁業船舶、非煤礦山等重點行業領域安全生產專項整治，促進重大事故隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，全面排查治理各類事故隱患。強化汛期、暑期、年底等重點時段以及國慶、中秋等重大節假日的安全監管。三是全面加強安全生產監管執法。深入開展“安全生產執法年”活動，對存在非法違法、違規違章行為的企業，嚴格落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的要求。加強安全生產監管執法能力建設，加快推進監管執法標準化建設，逐步提高專業監管執法人員比例，加強與司法銜接，提高監管執法效能。四是改革完善安全生產體制機制。繼續深化審批制度改革，制定安全生產監管權力清單和責任清單，完善安全生產許可制度；加快構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；切實提升末梢安全監管能力；完善各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區安全監管體制；加快推進事故統計改革工作。五是加強事故調查處理與追責問責。從快從嚴做好事故處理工作，嚴肅追究相關人員責任，確保責任追究制度落實。六是強化安全科技保障能力。深入實施“科技強安”戰略，搭建安全科技“產學研用”一體化平臺；加強監測預警與風險防控，著力構筑一批生命防護工程；引導企業采用先進適用的安全生產新技術、新裝備、新工藝和新標準；加大云計算、大數據、物聯網等現代信息技術在安全生產領域的應用，建立全面覆蓋各地各類安全生產業務的“一張網”，形成覆蓋生產經營單位安全生產各類信息的“一張表”，建成依托電子地圖標示風險隱患和危險源等綜合信息的電子“一張圖”。

　　朱小丹強調，各市要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和去年中央城市工作會議精神，真正把城市運行安全管理放在突出重要位置，增強危機意識、憂患意識、責任意識，高度關注城市快速發展帶來的安全風險和隱患，把安全運行管理工作落實到城市發展的各個領域、各個環節，不斷提高城市運行安全管理水平。一要扎實開展城市風險點、危險源排查整治專項行動。省政府將下發《關于集中開展城市風險點、危險源排查整治專項行動的通知》，各地、各部門和各單位要全面普查，建立城市風險點、危險源數據庫，逐步實現風險點、危險源“一張圖”全覆蓋；科學評估，實行城市風險點、危險源分級管控；狠抓整改，強化對城市風險點、危險源專項治理；動態管理，建立健全城市風險點、危險源閉環管理機制。二要強化城市安全風險評估與動態監管。建立完善重大規劃、重大項目安全風險評估與論證機制，從源頭上防范城市規劃建設的系統性風險；強化城市運行動態安全管理，重點加強對城市各類重要設施的定期檢查維護；加強城市安全數據綜合采集分析利用，構建統一的安全風險和事故隱患數據庫，繪制本地區、本行業領域以及企業安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，分門別類明確每一類風險和重大隱患的具體分布、責任單位和責任人，建立臺賬，整治一個銷號一個。三要加強城市安全法律法規和標準研究制定。盡快制定出臺廣東省《建筑余泥渣土受納場建筑技術規范》和《建筑余泥渣土管理條例》；建立健全城市高層建筑、大型綜合體、車站、碼頭、機場、地鐵、城際軌道、學校、醫院、城中村等人員密集場所，燃氣、管線管廊、電網、電梯及游樂設施、渣土垃圾受納場、隧道橋梁、危房、防洪排澇等重點部位安全管理法律規章制修訂工作，制定重點行業安全生產相關技術標準，形成覆蓋城市運行安全管理全過程的法律法規和標準體系。四要加強安全生產社會共治。積極動員和組織保險業、行業自律組織、社會團體、社區群眾等共同參與安全生產監管工作；高度重視群眾舉報，把“12350”安全生產投訴舉報平臺系統建設作為安全技防基礎工程來抓；充分發揮新聞媒體的監督作用，及時曝光一些安全隱患和安全風險；加強基層安全網格化管理和安全社區建設，強化安全教育和安全技能培訓。朱小丹特別指出，目前已進入臺風多發季節，防汛防風工作進入最為關鍵的時期。各地、各有關部門務必時刻繃緊防汛安全這根弦，尤其要做好城市防洪防澇工作，強化提升內澇隱患排查和應急處置能力，加強風險排查，加快完善城市防洪排水系統，切實提升城市防洪排澇能力，保障城市安全。

　　朱小丹強調，實現安全生產形勢的根本好轉，作風保障是關鍵。各地、各部門和各單位一定要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，以開展“兩學一做”學習教育為契機，把“嚴深細實”、“專精優準”的作風和要求貫徹到安全生產工作中去，尤其是針對安全生產領域“老大難”問題，真抓實干、敢抓敢管，力爭攻克一批制約安全發展、危害群眾安全的關鍵問題，為做好安全生產工作提供有力保障。

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